為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年度“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃的通知》（豫建法〔2020〕149號(hào)），2020年11月5日至11月18日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成4個(gè)檢查組，按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，對(duì)洛陽、安陽等10個(gè)省轄市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)組織開展了建筑市場(chǎng)綜合檢查，其中每個(gè)省轄市抽查一個(gè)所轄縣（市）。其余省轄市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局根據(jù)各自計(jì)劃在本行政區(qū)域內(nèi)開展了相應(yīng)的建筑市場(chǎng)檢查工作。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、檢查總體情況

檢查組隨機(jī)抽查了55個(gè)在建房屋建筑工程項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場(chǎng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定情況，包括各方主體發(fā)承包、項(xiàng)目管理人員在崗履職、建筑工人實(shí)名制管理、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）落實(shí)和農(nóng)民工工資支付情況等。檢查組還對(duì)部分建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)開展了資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)問題線索，共下發(fā)執(zhí)法建議書33份、整改通知書98份、不良行為記分通知書7份，發(fā)現(xiàn)25家建筑業(yè)企業(yè)的29項(xiàng)資質(zhì)、10家工程監(jiān)理企業(yè)的13項(xiàng)資質(zhì)、2家造價(jià)咨詢企業(yè)的2項(xiàng)資質(zhì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，92名執(zhí)業(yè)人員涉嫌執(zhí)業(yè)資格“掛證”或存在其他問題。

二、存在問題

經(jīng)省建筑市場(chǎng)檢查組檢查和部分省轄市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自查，部分受檢工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及有關(guān)從業(yè)人員存在不同程度的違法違規(guī)行為。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)主體違法違規(guī)問題依然存在。部分建設(shè)單位不辦理施工許可證擅自開工，部分項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間早于施工許可時(shí)間，個(gè)別項(xiàng)目存在肢解發(fā)包行為；少數(shù)施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包工程項(xiàng)目；監(jiān)理企業(yè)履行職責(zé)不到位，存在工作資料缺失、不規(guī)范現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)理日志與旁站記錄內(nèi)容不能互相印證，部分監(jiān)理企業(yè)涉嫌轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）部分項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職不到位。檢查發(fā)現(xiàn)有部分項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不參加工地例會(huì)，在崗履職較差，對(duì)工地情況不熟悉，部分項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人存在脫崗問題，部分項(xiàng)目總監(jiān)理工程師無帶班記錄或者帶班時(shí)間不足，不能有效履行監(jiān)理職責(zé)。

（三）部分項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理落實(shí)不到位。受檢工程項(xiàng)目雖然與農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同，并進(jìn)行了用工實(shí)名登記，但部分施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付簽收單等存在由勞資專管員或資料員代簽現(xiàn)象。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分受檢項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制信息化監(jiān)管設(shè)備未投入使用，部分項(xiàng)目未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶或未使用農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)工資。

（四）部分項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保和過程結(jié)算落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求提供工程款支付擔(dān)保?！逗幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》（豫建行規(guī)〔2020〕4號(hào)）印發(fā)后，部分地市執(zhí)行力度不足，發(fā)承包雙方未完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

三、下步工作措施

（一）認(rèn)真抓好問題整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在認(rèn)真抓好自身工作整改的同時(shí)，對(duì)下發(fā)《整改通知書》的工程項(xiàng)目，要對(duì)照問題逐一督促整改，嚴(yán)格審核整改結(jié)果；對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目立案查處，要在查清問題、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）持續(xù)抓好監(jiān)督檢查。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，對(duì)未取得施工許可證擅自開工的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，鞏固工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治成果。持續(xù)保持對(duì)執(zhí)業(yè)資格“掛證”的查處力度，凈化建筑市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境。

（三）全力配合抓好根治欠薪工作。配合相關(guān)部門嚴(yán)查違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行為，狠抓實(shí)名制管理等長(zhǎng)效制度落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化收繳，加大對(duì)人社部門認(rèn)定的欠薪“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合制裁力度。