湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求

《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理選取辦法》意見的函

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范招標(biāo)人選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，我廳起草了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理選取辦法》，現(xiàn)予以公開征求意見，請(qǐng)于2022年11月1日前將書面意見（單位加蓋公章）反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

（聯(lián)系電話：0731—88950169；傳真：0731—88950183：意見收集郵箱：1109301472@qq.com）

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附件：湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理選取辦法》（征求意見稿）

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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

???????????????????????????? 2022年9月27日

湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理選取辦法

（征求意見稿）

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第一條? 為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“房建項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范招標(biāo)人選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取（長(zhǎng)沙地區(qū)適用于單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選?。?。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍包含中招標(biāo)代理服務(wù)事項(xiàng)的，不適用本辦法。

第三條? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資房建項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法，統(tǒng)一開發(fā)“湖南省房建項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“選取系統(tǒng)”）。

縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)政府投資房建項(xiàng)目選取活動(dòng)的監(jiān)管。

第四條 ?選取人是依照本辦法規(guī)定提出選取項(xiàng)目、組織選取活動(dòng)的法人或其他組織；競(jìng)選人指響應(yīng)選取、參加選取競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第五條 ?選取人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)項(xiàng)目所需的審批手續(xù)，落實(shí)相應(yīng)資金或者資金來(lái)源，并在選取公告中如實(shí)載明。

第六條? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取評(píng)審辦法為綜合評(píng)估法，選取人和競(jìng)選人全程通過(guò)選取系統(tǒng)開展選取活動(dòng)，具體程序如下：

（一）選取人網(wǎng)上注冊(cè)，獲取賬號(hào)、密碼，參照《選取公告示范文本》在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布選取公告，選取公告應(yīng)當(dāng)載明選取人的名稱和地址、選取項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間等事項(xiàng)。自選取公告發(fā)布之日起至競(jìng)選文件遞交截止時(shí)間止不少于5日。

（二）競(jìng)選人按照選取公告要求編制、提交競(jìng)選文件。選取應(yīng)當(dāng)在選取公告確定的提交競(jìng)選文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

（三）選取人自行組建評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員為3人以上單數(shù)，與競(jìng)選人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)審委員會(huì)的名單在中選結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）評(píng)審結(jié)束后，選取系統(tǒng)自動(dòng)生成選取情況報(bào)告，選取人應(yīng)當(dāng)自選取情況報(bào)告生成之日起2日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示中選候選人，公示期不得少于3日。

（五）公示期滿，除異議處理外，選取人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布選取結(jié)果公告，核發(fā)中選通知書。

第七條 ?評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，選取人應(yīng)及時(shí)收集、整理歸檔選取活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，確保選取檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀選取檔案。

第八條? 評(píng)審委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得透露對(duì)競(jìng)選文件的評(píng)審和比較、中選候選人的推薦情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。

第九條 ?排名第一的中選候選人因故放棄中選或被取消中選資格的，選取人應(yīng)當(dāng)按照中選候選人名單排序依次確定其他中選候選人為中選人。

第十條 ?選取時(shí)，當(dāng)競(jìng)選人不足三家時(shí)應(yīng)重新組織選取，重新組織選取仍不足三家的，選取人可以直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條? 競(jìng)選人對(duì)選取項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中選候選人公示期間提出。選取人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停選取活動(dòng)。

第十二條? 競(jìng)選人認(rèn)為選取活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

第十三條? 選取人與中選人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定在中選通知書發(fā)出15日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同。中選人在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供中選通知書。

第十四條 ?本辦法自××××年×月×日起施行，有效期至××××年×月×日止。

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附件：1．選取公告示范文本

2．綜合評(píng)估法；

??2-1．《招標(biāo)代理方案評(píng)分表》；

??2-2．《選取報(bào)價(jià)評(píng)分表》；

3．《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》（式樣）

附件

附件1

選取公告示范文本（征求意見稿）

（項(xiàng)目名稱、填空項(xiàng)）（施工工程總承包）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取公告

1.項(xiàng)目概況

1.1 審批、核準(zhǔn)或備案情況

項(xiàng)目名稱? （填空項(xiàng)） ?，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱 （填空項(xiàng)）??? 批文名稱及編號(hào)????? （填空項(xiàng)）???? ，項(xiàng)目業(yè)主為???? （填空項(xiàng)）???? ，合同估算價(jià)為??? （填空項(xiàng)） ，資金來(lái)源和落實(shí)情況???? （填空項(xiàng)）???? 。

1.2 選取項(xiàng)目概況

1.2.1 ?項(xiàng)目名稱：???? （填空項(xiàng)）???? ；

1.2.2? 建設(shè)地點(diǎn)：???? （填空項(xiàng)）???? ；

1.2.3? 項(xiàng)目基本情況

（填空項(xiàng)）（由選取人描述招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，應(yīng)在1.3選取范圍中明確單項(xiàng)合同額所涵蓋的范圍）

1.3選取范圍： ?（填空項(xiàng)）??????? ；

1.4 ?……

2.資格要求

2.1 競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)XXX以上等級(jí)。

2.2自愿按《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》（附件3）格式提供招標(biāo)代理服務(wù)承諾。

2.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同競(jìng)選人，不得參加同一合同項(xiàng)下的選取活動(dòng)。

2.4列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并在處罰期內(nèi)的，拒絕其參與選取活動(dòng)。

2.5其他要求：? ?（有/無(wú)，填空項(xiàng)）??? 。

3.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

本次選取活動(dòng)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)區(qū)間為?????? 萬(wàn)元至?????? 萬(wàn)元，競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在該范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

4.選取評(píng)審辦法

本選取項(xiàng)目采用 湘建監(jiān)督[?? ]?? 號(hào) 文件規(guī)定的綜合評(píng)估法，各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重為：?? （選擇項(xiàng)）????????????????? 。

5.公告期限

5.1 有競(jìng)選意愿者，請(qǐng)于 （選擇項(xiàng)） ?年? 月 ??日起在? （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）? 報(bào)名參加選取活動(dòng)。

5.2 本選取活動(dòng)采用電子競(jìng)選方式，競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）?? 進(jìn)行注冊(cè)登記和CA認(rèn)證。

6.競(jìng)選文件的遞交

?6.1 電子競(jìng)選文件遞交的截止時(shí)間及選取時(shí)間為??? 年 月? 日 時(shí) 分。請(qǐng)競(jìng)選人在選取截止時(shí)間前通過(guò)? ??（網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）? 參加競(jìng)選，并遞交數(shù)據(jù)電文形式的競(jìng)選文件（無(wú)需加密）。逾期遞交的競(jìng)選文件將被拒收。

7.發(fā)布公告的媒介

本次選取公告同時(shí)在?? （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)）? 上發(fā)布。

8.行政監(jiān)督

本次選取項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為?? （省本級(jí)和14個(gè)地州市、縣市區(qū)選擇項(xiàng)）?? ，電話? （選擇項(xiàng)）?? 。

9.其它

9.1 競(jìng)選人在競(jìng)選前可在? （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） ?了解選取相關(guān)信息。

9.2 競(jìng)選人應(yīng)在參加選取活動(dòng)前自主辦理企業(yè) CA 數(shù)字證書（已有加入數(shù)字證書互認(rèn)XX機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，可直接使用無(wú)需額外辦理）。

10.聯(lián)系方式

比 選 人：????????????????????????? ；

地??? 址：????????????????????????? ；

聯(lián) 系 人：????????????????????????? ；

電??? 話：????????????????????????? ；

附件2（征求意見稿）

綜合評(píng)估法

（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取評(píng)審辦法）

一、適用范圍

本辦法適用于單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選?。ㄩL(zhǎng)沙地區(qū)適用于單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選?。?。

二、評(píng)審因素權(quán)重的確定

綜合評(píng)估法由招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果、競(jìng)選報(bào)價(jià)4項(xiàng)評(píng)審因素組成。各項(xiàng)評(píng)審因素分?jǐn)?shù)為100分，選取人根據(jù)本辦法的規(guī)定自行確定各評(píng)審因素所占總分權(quán)重，權(quán)數(shù)總和為1.0，并在選取公告中予以明確。

三、評(píng)審程序與方法

評(píng)審委員會(huì)全程運(yùn)用選取系統(tǒng)，先對(duì)競(jìng)選人進(jìn)行資格條件審查，不符合資格條件要求的，作無(wú)效文件處理；然后按照選取公告確定的評(píng)審因素標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重對(duì)有效競(jìng)選文件作出詳細(xì)評(píng)審：

（一）招標(biāo)代理方案評(píng)審。此項(xiàng)為暗標(biāo)，評(píng)審委員會(huì)依據(jù)附件2-1評(píng)分細(xì)則對(duì)招標(biāo)代理方案進(jìn)行評(píng)審，作出評(píng)審記錄并錄入選取系統(tǒng)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果的獲取。選取系統(tǒng)自動(dòng)獲取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)以“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)”發(fā)布最新一季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

（三）競(jìng)選報(bào)價(jià)得分的計(jì)算。選取系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算競(jìng)選報(bào)價(jià)得分，計(jì)算程序如下：

1．選取系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)于競(jìng)選報(bào)價(jià)超出競(jìng)選報(bào)價(jià)區(qū)間的競(jìng)選文件作出否決；

2．選取系統(tǒng)依據(jù)附件2-2評(píng)分細(xì)則自動(dòng)計(jì)算報(bào)價(jià)得分。

（四）競(jìng)選文件總分的計(jì)算。根據(jù)招標(biāo)公告確定的權(quán)重，選取系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算各評(píng)審因素加權(quán)得分后，再對(duì)加權(quán)得分累加計(jì)算最終競(jìng)選文件總分。

四、中選候選人的確定

評(píng)審委員會(huì)按總分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中選候選人，排名第二、第三的為第二、第三中選候選人；總分相同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)按本辦法招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)、選取報(bào)價(jià)得分依次確定中選候選人排序；如上述得分仍相同時(shí)，由評(píng)審委員會(huì)票決確定中選候選人排序。

附件2-1

招標(biāo)代理方案評(píng)分表

注：

1.??????? 關(guān)鍵因素分析應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目概況展開分析，主要對(duì)招標(biāo)代理階段可能涉及到關(guān)鍵性、重難點(diǎn)工作逐一論述。

2.??????? 整體工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目概況進(jìn)行系統(tǒng)性安排，主要對(duì)現(xiàn)階段本項(xiàng)目情況直至招投標(biāo)工作結(jié)束，所涉及到各項(xiàng)工作、環(huán)節(jié)的銜接和安排。

3.??????? 合理化建議是指根據(jù)關(guān)鍵因素分析過(guò)程和結(jié)論，競(jìng)選人提出的建議性方案。

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附表2-2 ????????????

競(jìng)選報(bào)價(jià)評(píng)分表

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附件3

招標(biāo)代理服務(wù)承諾書

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致：? （選取人名稱，填空項(xiàng)）???

我單位承諾參加本次選取所提供的全部資料是真實(shí)、有效和無(wú)保留的。

如果中選，我單位將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家住建部、湖南省有關(guān)法規(guī)以及競(jìng)選文件中所述內(nèi)容開展招標(biāo)代理活動(dòng)，主動(dòng)接受各方以及社會(huì)監(jiān)督，若存在違法違規(guī)行為或未按競(jìng)選文件內(nèi)容向選取人提供服務(wù)，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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承諾人：? （競(jìng)選單位名稱，填空項(xiàng)）

?（選擇項(xiàng)） ?年? 月 ??日

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