為了深化建筑業(yè)放管服改革，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(包括工程調(diào)查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱建設(shè)企業(yè)資質(zhì))認(rèn)定事項(xiàng)減少，2020年11月30日，住宅建設(shè)部正式發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》(以下稱方案)?！斗桨浮分饕獙Y質(zhì)進(jìn)行以下改革
1.改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，工程資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、工程總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)工作資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
2.改革后，現(xiàn)有593家企業(yè)資質(zhì)類別和等級將減少到245家，其中調(diào)查資質(zhì)從26家減少到7家，設(shè)計(jì)資質(zhì)從395家減少到156家，施工資質(zhì)從138家減少到61家，監(jiān)理資質(zhì)從34家減少到21家，減少幅度為59%。
3.改革后，住宅建設(shè)、道路、鐵路、港口和航線、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工和市政十大類施工特級資質(zhì)綜合為綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各級施工總承包業(yè)務(wù)，大幅擴(kuò)大企業(yè)承包業(yè)務(wù)范圍，橫向全部開通。今后，只要企業(yè)有信譽(yù)、能力，就可以跨行業(yè)承包業(yè)務(wù)。
現(xiàn)在根據(jù)《方案》的內(nèi)容，具體談?wù)剤F(tuán)隊(duì)對住宅建設(shè)部建設(shè)企業(yè)資質(zhì)改革的一些認(rèn)識 一、簡單。
本次改革進(jìn)一步簡化了建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)，主要表現(xiàn)為資質(zhì)類別的簡化和資質(zhì)等級的減少。
二、統(tǒng)一。
本次改革統(tǒng)一了建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于各種建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的規(guī)范管理。
三、方便。
改革后，建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審查加快了通知承諾制度，進(jìn)一步提高了建設(shè)資質(zhì)審查的便利化水平。
四、移動(dòng)。
本次改革通過提高建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審查后的動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，保障工程質(zhì)量安全。建設(shè)領(lǐng)域只有資質(zhì)，建設(shè)企業(yè)資質(zhì)缺乏監(jiān)督，借用資質(zhì)橫行，導(dǎo)致資質(zhì)和保障工程質(zhì)量的初衷背道而馳的制度弊端。
五、一切。
本次改革將繼續(xù)積極培育全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行工程總承包，引導(dǎo)企業(yè)依法主動(dòng)分包。然而，需要提到的一點(diǎn)是，根據(jù)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)建筑企業(yè)的理解，目前國內(nèi)許多建筑企業(yè)沒有工程總承包的管理能力，其承包的工程總承包項(xiàng)目也處于赤字狀態(tài)。因此，雖然工程總承包模式很好，但建議相關(guān)建筑企業(yè)也盡最大努力。
六、人。
本次改革落實(shí)注冊人責(zé)任，持續(xù)規(guī)范執(zhí)行行動(dòng)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。目前，有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量責(zé)任主要落在建筑企業(yè)，即使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，工程項(xiàng)目人員的工程質(zhì)量責(zé)任也很輕，不能形成有效的約束和威懾力，這也是目前制度的弊端之一。真正能確保工程質(zhì)量的是一線工程項(xiàng)目人員的責(zé)任，這次改革執(zhí)行注冊人員的責(zé)任可以從實(shí)際操作水平確保工程質(zhì)量和工程施工安全。
七、保證。
本次改革將加快推進(jìn)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，有助于有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。但是，關(guān)于工程擔(dān)保的改革，在法規(guī)和政策水平上，建議承包人必須提供工程價(jià)格支付擔(dān)保的責(zé)任或者承包人提供履約擔(dān)保的，根據(jù)公平原則，承包人必須提供工程價(jià)格支付擔(dān)保，以免在現(xiàn)在的工程實(shí)踐中承包人利用自己的強(qiáng)烈地位在簽約時(shí)向承包人提供履約擔(dān)保，自己不提供任何擔(dān)保，承包人的工程價(jià)格支付仍然無法得到有效保障的不合理的市場交易現(xiàn)象。