各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州、佛山、惠州、東莞市交通運輸局，廣州、佛山、東莞市水務(wù)局，佛山市軌道交通局：

　　為進一步加強工程建設(shè)項目發(fā)承包管理，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）項目發(fā)承包信息公開，支持對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為進行投訴舉報有關(guān)事項，通知如下。

　　一、及時準(zhǔn)確公開發(fā)承包信息

　　及時準(zhǔn)確公開發(fā)承包信息，有利于支持社會各界特別是各參建單位、人員對發(fā)承包行為的合法合規(guī)性進行監(jiān)督，對于保障工程質(zhì)量安全和建筑工人工資支付、維護建筑市場各方合法權(quán)益具有重要意義。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（包括負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)監(jiān)管工作的其他行政部門，下同）要在房屋市政工程項目施工現(xiàn)場落實維權(quán)信息公示制度的基礎(chǔ)上，推動完善發(fā)承包信息現(xiàn)場和在線公開，促進發(fā)承包行為規(guī)范化、透明化。

　　（一）完善發(fā)承包信息現(xiàn)場公開。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促指導(dǎo)房屋市政工程項目施工總承包單位，以拓展施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌中的發(fā)承包信息內(nèi)容，或者與維權(quán)信息告示牌相配套，設(shè)立發(fā)承包信息表的方式，按如下要求落實工程項目發(fā)承包信息現(xiàn)場公開。以拓展施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌內(nèi)容方式公開項目發(fā)承包信息的，要以發(fā)承包信息表中的“項目施工發(fā)承包情況”替換維權(quán)信息告示牌中的“分包企業(yè)”內(nèi)容，并補充完善“發(fā)承包違法行為投訴舉報指引”內(nèi)容。

　　1.公開內(nèi)容。

　　發(fā)承包信息表具體樣式詳見附件，主要內(nèi)容：

　?。?）項目施工發(fā)承包情況。載明項目所有施工作業(yè)發(fā)承包關(guān)系，具體包括建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位的發(fā)分包的所有施工總承包、施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包以及其他實際存在的施工發(fā)承包，和各施工發(fā)承包的內(nèi)容、被允許或同意的情況、承包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

　?。?）發(fā)承包違法行為投訴舉報指引。列明住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接收發(fā)承包違法違規(guī)行為投訴舉報的電話、地址、電子郵箱，以及相關(guān)發(fā)承包違法行為的認(rèn)定情形，引導(dǎo)有關(guān)單位和人員精準(zhǔn)投訴舉報。

　　2.公開位置：發(fā)承包信息表以懸掛或張貼等方式設(shè)立在施工現(xiàn)場主要出入口、作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目位置，可與施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌并列布設(shè)。

　　3.公開時限：發(fā)承包信息表在工程項目施工前設(shè)立，相關(guān)信息發(fā)生變更的要及時更新。

　　4.材質(zhì)版式：發(fā)承包信息表材質(zhì)要堅固耐用、防風(fēng)防雨，字體規(guī)范醒目，標(biāo)準(zhǔn)幅面為寬1.8米、高1.2米，底邊距地不少于1.2米，藍底白字，內(nèi)容較多時可擴大或制作多個幅面。

　?。ǘ┩菩邪l(fā)承包信息在線公開。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立完善相關(guān)信息系統(tǒng)或在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，在組織房屋市政工程項目施工總承包單位落實發(fā)承包信息現(xiàn)場公開的同時，收集房屋市政工程項目的發(fā)承包信息，進行集中在線公開。在線公開的項目發(fā)承包信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)承包信息表中的“項目施工發(fā)承包情況”內(nèi)容并及時動態(tài)更新。

　　二、加強發(fā)承包違法違規(guī)行為查處

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則辦理投訴舉報，對接到的投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，重點核實查處以下發(fā)承包違法違規(guī)情形：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、支解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的違法發(fā)包行為。

　?。ǘ┏邪鼏挝怀邪こ毯?，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程支解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為。

　?。ㄈ﹩挝换騻€人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的掛靠行為。

　?。ㄋ模┏邪鼏挝怀邪こ毯筮`反法律法規(guī)規(guī)定，把工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為。

　　（五）引發(fā)欠薪事件或者存在重大欠薪隱患的發(fā)承包違法違規(guī)行為。

　?。┢渌l(fā)承包違法違規(guī)行為。

　　三、工作要求

　　（一）強化監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實采取措施，加強監(jiān)督指導(dǎo)，于8月底前全面落實房屋市政工程項目發(fā)承包信息現(xiàn)場公開工作，由施工總承包單位在施工現(xiàn)場全面準(zhǔn)確及時公開發(fā)承包信息并動態(tài)更新。對未按要求在施工現(xiàn)場公開發(fā)承包信息的，責(zé)令施工總承包單位限時整改；整改不到位的，可視為未落實施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度予以查處，并將該項目列為重點監(jiān)督對象，加強對該項目的發(fā)承包行為、保障建筑工人工資支付、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、主要管理人員和注冊執(zhí)業(yè)人員履職行為等核查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過現(xiàn)場抽查和對各地在線公開發(fā)承包信息檢查等方式，評估各地發(fā)承包信息公開工作落實情況，適時予以通報。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。發(fā)承包信息現(xiàn)場公開是規(guī)范建筑市場行為、保障農(nóng)民工權(quán)益、落實維權(quán)信息公示制度的重要舉措，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，以發(fā)承包信息現(xiàn)場和在線公開為牽引，推動形成人人知悉、社會共管的建筑市場監(jiān)管格局，促進發(fā)承包行為在陽光下運行。

　?。ㄈ﹪?yán)查違法違規(guī)行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按屬地原則依法核實涉及工程項目的投訴舉報線索，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等違法行為，并依法公開公示相關(guān)行政處罰信息，對相關(guān)責(zé)任主體實施信用懲戒。對不配合發(fā)承包違法行為調(diào)查的項目參建主體，或者建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料以隱瞞發(fā)承包關(guān)系的，要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊建造師管理規(guī)定》等規(guī)定，依法責(zé)令整改直至責(zé)令停工、實施行政處罰。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年8月2日