西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》《青海省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升實(shí)施方案》要求，深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升，奠定全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作良好基礎(chǔ)，決定在全省范圍開展2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上半年“雙隨機(jī)”暨春季開復(fù)工檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、檢查范圍

全省行政區(qū)域內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二、檢查方式

采取企業(yè)自查、縣級檢查、市級抽查和省級督查的方式進(jìn)行。區(qū)（縣、市、行委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行100%檢查；市（州、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對各區(qū)（縣、市、行委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在建工程抽查率不低于30%；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同期對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。

三、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況

落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任行為落實(shí)情況，確保安全管理措施到位；檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)量、安全專職管理人員組成的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的完善情況，明確職責(zé)并定期考核其履職情況，項(xiàng)目管理人員全部到崗履職情況，《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全日志》填寫情況；檢查監(jiān)理單位對危險性較大的分部分項(xiàng)工程制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查、督促整改落實(shí)、復(fù)核整改等記錄情況。

（二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保障情況

檢查施工單位設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并按照工程規(guī)模配備質(zhì)量管理人員情況；是否存在進(jìn)場檢驗(yàn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件等材料的合格證、質(zhì)量證明文件未報監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格便擅自使用的情況，是否存在未經(jīng)見證取樣并檢驗(yàn)合格便擅自使用的情情況；是否采購有生產(chǎn)商品混凝土資質(zhì)單位的預(yù)拌混凝土；是否建立預(yù)拌混凝土進(jìn)場檢驗(yàn)和使用臺賬；是否嚴(yán)格按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；是否按規(guī)定做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽前是否通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收；是否按規(guī)定做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量報驗(yàn)工作；是否按規(guī)定及時處理質(zhì)量問題和質(zhì)量事故并做好記錄。

（三）安全生產(chǎn)條件檢查

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況。檢查建筑施工企業(yè)是否開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，建立安全風(fēng)險隱患點(diǎn)管理臺賬并采取有力措施進(jìn)行防范和整治，重大事故隱患建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號閉環(huán)管理情況；建筑施工企業(yè)“三個一”安全教育管理和“一會三卡”制度落實(shí)情況，危險源點(diǎn)警示、應(yīng)急處置信息的公示情況。

2.施工現(xiàn)場危大工程安全管理情況。重點(diǎn)檢查《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令）執(zhí)行情況，突出深基坑、高邊坡、腳手架、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械設(shè)備、臨時用電、現(xiàn)場消防、臨邊防護(hù)、臨建設(shè)施等部位安全施工情況，檢查危大工程方案編制、專家論證和驗(yàn)收等是否符合要求，“起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”是否按要求錄入。

3.起重機(jī)械管理情況。檢查《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管的通知》（青建工〔2023〕76號）落實(shí)情況，是否按要求進(jìn)行網(wǎng)上備案、安拆告知、使用登記；檢查保養(yǎng)維護(hù)是否到位、是否存在安全隱患，檢查起重機(jī)械安裝拆卸是否做到作業(yè)人員持證上崗，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理人員是否現(xiàn)場監(jiān)督，是否存在違反規(guī)程轉(zhuǎn)塔，不按規(guī)定固定、留存安拆過程影像資料記錄的情況。

4.施工現(xiàn)場消防設(shè)施。按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防技術(shù)規(guī)范》，檢查施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置情況、動火審批、臨建設(shè)施的消防安全情況、易燃易爆危險品材料存放和使用情況、消防通道設(shè)置情況。重點(diǎn)檢查是否違規(guī)使用醇基燃料、施工現(xiàn)場臨時板房是否違規(guī)采用聚氨酯泡沫等易燃材料作為芯材、是否存在既有建筑外墻改造工程中使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和燃燒性能等級不符合要求的建筑外墻改造材料情況。

5.揚(yáng)塵及噪聲污染治理情況。檢查建筑施工揚(yáng)塵治理工作措施落實(shí)情況，施工現(xiàn)場圍擋、場地道路硬化、裸露土地覆蓋、車輛沖洗設(shè)施等是否符合要求。臨近居民區(qū)建筑工地是否采取降噪措施，是否采用隔聲、吸聲材料搭設(shè)防護(hù)棚或屏障；夜間施工是否辦理夜間施工手續(xù)。檢查項(xiàng)目建筑垃圾減量化措施、是否建立建筑施工垃圾管理臺賬，施工單位與建筑垃圾清運(yùn)公司的合同，以及建筑垃圾消納、綜合利用情況。

6.地質(zhì)災(zāi)害防范情況。檢查施工項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防范措施，施工現(xiàn)場宿舍、工棚、辦公室、食堂等臨時設(shè)施是否避開滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害地段；是否建立極端天氣應(yīng)急預(yù)案和組織演練情況。

（四）關(guān)鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗情況

1.重點(diǎn)檢查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員配備及到崗履職情況，以及關(guān)鍵崗位人員是否在現(xiàn)場實(shí)質(zhì)性地履行安全管理職責(zé)，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)其他管理人員配備及到崗履職情況；檢查關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作落實(shí)情況，考勤設(shè)備安裝使用情況和考勤數(shù)據(jù)上傳情況。

2.重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，對特種作業(yè)人員是否具有從業(yè)資格、是否持證上崗；企業(yè)是否聘用無資格證或持無效證件的特種作業(yè)人員，是否建立完整的特種作業(yè)人員檔案、是否定期進(jìn)行安全教育等方面進(jìn)行檢查。

（五）安全教育落實(shí)情況

重點(diǎn)檢查各在建項(xiàng)目節(jié)后復(fù)工前教育培訓(xùn)工作，對復(fù)工后安全注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、疫情防控、揚(yáng)塵治理和實(shí)名制管理要求等內(nèi)容的學(xué)習(xí)情況；檢查新進(jìn)場或轉(zhuǎn)崗工人“三級安全教育”情況，對安全生產(chǎn)方針政策，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、安全和技術(shù)交底的培訓(xùn)落實(shí)情況。

（六）市場行為情況

1.重點(diǎn)檢查政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招；建設(shè)單位是否嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，是否存在“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”或“未批先建、邊建邊批、以會議審議等非法定程序代替相關(guān)審批”等情形；建設(shè)單位是否建立健全對施工、監(jiān)理等單位的合同履約管理制度，是否定期對相關(guān)參建單位和人員履行法定責(zé)任和合同義務(wù)情況開展檢查；檢查施工單位現(xiàn)場管理人員是否與投標(biāo)文件人員信息一致，監(jiān)理單位是否選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。建設(shè)單位是否按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測工作。

2.檢查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)是否符合要求，勞務(wù)分包單位是否進(jìn)行勞務(wù)專業(yè)作業(yè)備案后取得建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書；勞務(wù)分包單位是否購買主材和或租賃的施工機(jī)械設(shè)備；項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員是否和施工單位訂立勞動合同且建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

3.結(jié)合掃黑除惡常態(tài)化工作，依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法行為；工程建設(shè)五方責(zé)任主體“工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書”“法人授權(quán)委托書”落實(shí)情況。

（七）建筑工人實(shí)名制管理及銀行代發(fā)工資情況

建設(shè)單位和施工企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況；建設(shè)單位是否按照規(guī)定將農(nóng)民工工資按照合同約定轉(zhuǎn)入專用賬戶，施工總包企業(yè)是否通過合作銀行按月足額代付農(nóng)民工工資；施工總承包單位是否落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和勞務(wù)工人實(shí)名制考勤制度，是否確保施工總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和勞務(wù)工人實(shí)名制信息化考勤數(shù)據(jù)正常。

（八）職業(yè)健康工作情況

重點(diǎn)檢查從業(yè)人員身體狀態(tài)是否達(dá)到開復(fù)工要求，檢查全面落實(shí)建筑施工職業(yè)健康工作責(zé)任，積極推動建筑施工職業(yè)病危害科學(xué)防治，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場職業(yè)病防治管理情況。對《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理工作的通知》（青建工〔2020〕215號）的落實(shí)情況。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視春季開復(fù)工檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，全面排查建筑施工項(xiàng)目，督促參建各方嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保我省房屋市政工程質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)可控。

（二）落實(shí)責(zé)任，全面開展自查。各企業(yè)、項(xiàng)目要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，對排查出的各項(xiàng)隱患按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求落實(shí)整改，形成書面檢查記錄留檔備查，做到人員到位、教育到位、檢查到位、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)到位。樹立“責(zé)任不落實(shí)是最大的隱患”的理念，認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，加大問責(zé)力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要責(zé)令整改并跟蹤落實(shí)，確保及時消除安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“兩單四表”，嚴(yán)肅追究組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、自查自改不到位、隱患整治不徹底的單位及人員責(zé)任，采用通報批評、約談曝光、行政處罰、信用懲戒等方式強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。

（四）跟蹤問效，推進(jìn)工作落實(shí)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關(guān)系，及時總結(jié)分析安全生產(chǎn)自查和督導(dǎo)檢查工作中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地研究制定制度措施，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)溝通，及時報送工作信息，各市（州）請于2023年6月30日前將工作開展情況報送省廳。

聯(lián)系人：建筑業(yè)建管處　盛嘉福

聯(lián)系方式：0971-6113885

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月18日