根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》(云政辦發(fā)〔2022〕51號)和《云南省司法廳關(guān)于規(guī)范編制行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責清單”的通知》要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳草擬了《云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域減免責清單(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公告。各組織、個人均可對《云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域減免責清單(征求意見稿)》提出修改意見或建議。如有修改意見或建議,請于2022年12月10日前反饋至(郵箱地址:cxjszfjcc@126.com)。
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附件:云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域免處清單(征求意見稿)
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月25日
?????云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域免處清單(征求意見稿)不予處罰事項清單
序號 | 行政處罰事項 | 設(shè)定法律依據(jù) | 適用情形 | 不予處罰法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的處罰 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的,責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
2 | 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 | 1.其行為由上級單位、公司董事會、單位集體決策。 2.主管人員和其他直接責任人員是執(zhí)行者,而不是決策人,當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
3 | 對建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的處罰 | 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的,備案機關(guān)責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
4 | 對建設(shè)單位未將消防驗收報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的處罰 | 《中華人民共和國消防法》第五十八條第二款 建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,處五千元以下罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
5 | 企業(yè)未按照規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的處罰 | 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十八條:企業(yè)未按照規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,可處1000元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
6 | 對建筑業(yè)企業(yè)未按照要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的處罰 | 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
7 | 工程監(jiān)理企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的處罰 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十條 違反本規(guī)定,工程監(jiān)理企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1千元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
8 | 對工程監(jiān)理企業(yè)未按照要求提供工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案信息的處罰 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條 工程監(jiān)理企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1千元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
9 | 對建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的 | 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》第三十二條 企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
10 | 對建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的處罰 | 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條 企業(yè)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
11 | 對房地產(chǎn)估價機構(gòu)新設(shè)立的分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的處罰 | 《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》第四十九條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責令限期改正,并可處1萬元以上2萬元以下的罰款: ㈢違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
12 | 對排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更,未及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的處罰 | 《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更,未按本辦法規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正,可以處3萬元以下罰款。 | 1.違法行為輕微(資料完備,逾期不超過2個月); 2.及時改正; 3.沒有造成危害后果 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 |
?????????????????????免予處罰事項清單
序號 | 行政處罰事項 | 設(shè)定法律依據(jù) | 適用情形 | 免予處罰法律依據(jù) | 備注 |
1 | 暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的處罰 | 第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。 | 1.為事故連帶責任; 2.當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
2 | 對必須進行招標的項目而不招標的處罰 | 《中華人民共和國招標投標法》第四十九條違反本法規(guī)定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
3 | 對排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的處罰 | 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十條 違反本條例規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證,可以處50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
4 | 對緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的處罰 | 《城市道路管理條例》第四十二條 ……有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正,可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任: ㈤緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的; | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微; | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
5 | 對在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污行為的處罰 | 《城市照明管理規(guī)定》第二十八條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施,不得實施下列行為: (一)在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污; 第三十二條 違反本規(guī)定,有第二十八條規(guī)定行為之一的,由城市照明主管部門責令限期改正,對個人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法賠償損失。 | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
6 | 對擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品廣告行為的處罰 | 《城市照明管理規(guī)定》第二十八條 任何單位和個人都應(yīng)當保護城市照明設(shè)施,不得實施下列行為: (三)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告; 第三十二條 違反本規(guī)定,有第二十八條規(guī)定行為之一的,由城市照明主管部門責令限期改正,對個人處以200元以上1000元以下的罰款;對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法賠償損失。 | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | |
7 | 在城市規(guī)劃內(nèi)擅自占道經(jīng)營的行為 | 《云南省城市建設(shè)管理條例》三十五條 在城市規(guī)劃內(nèi)禁止以下行為 (八)擅自占道經(jīng)營 第五十九條?違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的,由縣級以上城建主管部門責令改正,可以并處300元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款;造成設(shè)施、設(shè)備損壞的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 | 1.初次違法; 2.及時改正; 3.危害后果輕微 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 |
?????????????????????減輕處罰事項清單
序號 | 行政處罰事項 | 設(shè)定法律依據(jù) | 適用情形 | 減輕處罰法律依據(jù) | 備注 |
1 | 對注冊建造師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的處罰 | 《注冊建造師管理規(guī)定》第三十四條,以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的,由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。 | 由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊。有主動供述行政機關(guān)尚未掌握違法行為的情形,沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍且不超過3萬元的罰款。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 | |
2 | 對監(jiān)理工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的處罰 | 《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的,由國務(wù)院建設(shè)主管部門撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款,其中沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 | 由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊。有主動供述行政機關(guān)尚未掌握違法行為的情形,沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍且不超過3萬元的罰款。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 | |
3 | 對注冊造價工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的處罰 | 《注冊造價工程師管理辦法》第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的,由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中,沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。 | 由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊。有主動供述行政機關(guān)尚未掌握違法行為的情形,沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍且不超過3萬元的罰款。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 | |
4 | 對注冊建筑師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的處罰 | 《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的,由全國注冊建筑師管理委員會或省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會撤銷注冊證書并收回執(zhí)業(yè)印章,三年內(nèi)不得再次申請注冊,并由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款;有違法所得的處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款 | 由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊。有主動供述行政機關(guān)尚未掌握違法行為的情形,沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍且不超過3萬元的罰款。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 | |
5 | 對勘察設(shè)計注冊工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的處罰 | 《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》第二十九條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的,由負責審批的部門撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊;并由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門處以罰款,其中沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過了萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 | 由注冊機關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊。未構(gòu)成犯罪的,有主動供述行政機關(guān)尚未掌握違法行為的情形,沒有違法所得的,處以5000元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍且不超過3萬元的罰款。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 |
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