根據(jù)2022年交通運(yùn)輸部市場(chǎng)秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查工作安排,我局組織有關(guān)專家,于8月15日至17日對(duì)你省國(guó)內(nèi)、國(guó)際水路運(yùn)輸市場(chǎng)情況等進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查意見(附后)反饋你廳,請(qǐng)舉一反三,認(rèn)真做好整改,并于9月26日前將整改情況書面反饋我局。

聯(lián)系人:國(guó)內(nèi)航運(yùn)管理處 王雪,電話010-65292619;

國(guó)際航運(yùn)管理處 許澤光,電話010-65292655。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局

2022年8月25日

附件:

山東省水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量檢查意見

2022年8月15日至17日,檢查組赴山東省威海市、青島市、煙臺(tái)市開展了國(guó)內(nèi)、國(guó)際水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查。其中,第一小組先后檢查了榮成鑫潤(rùn)船務(wù)有限公司、榮成市和順船務(wù)有限公司、威海震迅船務(wù)有限公司、威海市海大客運(yùn)有限公司、渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司等運(yùn)輸企業(yè),并現(xiàn)場(chǎng)查看了威海港及煙臺(tái)港客運(yùn)站售票、滾裝車輛載運(yùn)貨物電子申報(bào)和安檢情況;第二小組先后調(diào)研了青島海至達(dá)船務(wù)有限公司、山東海運(yùn)股份有限公司、山東海豐航運(yùn)有限公司、青島萬(wàn)通海運(yùn)有限公司、交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)開展情況,檢查了其國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)備案條件保持及安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況反饋如下:

一、總體情況

山東省交通運(yùn)輸廳制定實(shí)施了年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,加大了指導(dǎo)督促力度,地方交通運(yùn)輸(港口)管理部門認(rèn)真開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。從檢查情況看,山東省水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序與服務(wù)質(zhì)量總體較為規(guī)范,客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量較高,市場(chǎng)監(jiān)管、疫情防控、安全管理等工作總體落實(shí)較好。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

(一)部分航運(yùn)企業(yè)安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)格。榮成市和順船務(wù)有限公司未按時(shí)糾正安全管理體系審核中指出的問題,公司年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作記錄不完整,未嚴(yán)格管理受控體系文件。威海市海大客運(yùn)有限公司隱患排查治理制度落實(shí)不嚴(yán)格,缺少部分隱患排查分析報(bào)告,部分隱患整改通知書存在以隱患本身代替原因分析的情況。渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司未按時(shí)限要求完成安全生產(chǎn)強(qiáng)化年方案列明的個(gè)別任務(wù)。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃額度沒有按照法律法規(guī)要求達(dá)到上年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入1%的比例,實(shí)際支出費(fèi)用也未按年度計(jì)劃執(zhí)行,不符合《安全生產(chǎn)法》要求,該公司委托船舶管理公司對(duì)船舶實(shí)施安全管理后,對(duì)船舶日常安全管理不過(guò)問,公司的海務(wù)機(jī)務(wù)專職管理人員不熟悉船舶管理公司實(shí)施的日常安全管理情況,未能及時(shí)收集船舶管理公司依照安全與防污染及勞工公約所實(shí)施檢查的情況資料。

(二)部分航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不到位。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司總經(jīng)理未能按照制度要求每月召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),已召開的安全生產(chǎn)例會(huì)記錄未能完全反映企業(yè)實(shí)際情況,會(huì)議內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),個(gè)別會(huì)議記錄雷同之處較多。山東海運(yùn)股份有限公司、山東海豐航運(yùn)有限公司、青島萬(wàn)通海運(yùn)有限公司季度安委辦會(huì)議記錄顯示,總經(jīng)理在會(huì)議上沒有具體工作部署,會(huì)議記錄臺(tái)賬不規(guī)范。

(三)部分航運(yùn)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員履職不到位。榮成鑫潤(rùn)船務(wù)有限公司總經(jīng)理和機(jī)務(wù)經(jīng)理不知道其安全管理履職替代人員,公司岸基管理能力有待加強(qiáng),其年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)運(yùn)力變化及時(shí)更新。榮成市和順船務(wù)有限公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員登船檢查個(gè)別記錄中缺少問題整改時(shí)間要求和整改后簽字,未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。威海震迅船務(wù)有限公司在應(yīng)急預(yù)案中未完善傳染病防治相關(guān)內(nèi)容,不滿足《海上交通安全法》相關(guān)規(guī)定。威海市海大客運(yùn)有限公司未組織深入學(xué)習(xí)宣傳《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路客運(yùn)安全管理的通知》(交水規(guī)(〔2020〕13號(hào)),相關(guān)管理人員對(duì)文件要求不熟悉。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員實(shí)際未在公司履行岸基管理職責(zé)。青島萬(wàn)通海運(yùn)有限公司成立初期,機(jī)務(wù)專職管理人員的船員服務(wù)簿記錄顯示存在船上兼職6個(gè)月情況。煙臺(tái)打撈局海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員未參加局安委辦工作例會(huì),有關(guān)履職記錄有待完善。

(四)部分航運(yùn)企業(yè)安全培訓(xùn)與應(yīng)急管理有待加強(qiáng)。榮成鑫潤(rùn)船務(wù)有限公司部分安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練記錄與實(shí)際情況不符。威海市海大客運(yùn)有限公司對(duì)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核評(píng)分低的職工,未針對(duì)性開展再培訓(xùn)。威海震迅船務(wù)有限公司崗前培訓(xùn)不規(guī)范,個(gè)別新入職船員的培訓(xùn)內(nèi)容與其崗位要求不一致。

(五)水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間。渤海灣客滾船舶售票未實(shí)現(xiàn)憑電子客票無(wú)紙化查驗(yàn)和登船。威海港客運(yùn)站客滾船舶裝載貨車安檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情形,主要實(shí)施拒載勸離,與其他港口客運(yùn)站和監(jiān)管部門的信息共享程度不高;碼頭車客分流精細(xì)化管理水平還需提高,目前小轎車乘客在碼頭前沿等待乘車離開時(shí)與貨車的下船路線沒有物理隔離,存在發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。?

三、有關(guān)要求

(一)山東省級(jí)、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促相關(guān)單位按時(shí)間要求將問題整改到位,高效統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和運(yùn)輸保障工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障水路運(yùn)輸安全,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)山東省級(jí)、市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員崗位職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化船岸聯(lián)動(dòng),保障船舶運(yùn)營(yíng)安全;進(jìn)一步加強(qiáng)管理,及時(shí)辦理海務(wù)、機(jī)務(wù)人員等信息變更備案手續(xù),確保企業(yè)實(shí)際情況與部水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的信息保持一致。

(三)山東省級(jí)、市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,不斷提升水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。