各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》(云發(fā)〔2022〕13號(hào))、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(云發(fā)〔2022〕20號(hào))精神,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),有效改善空氣質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋和市政工程施工揚(yáng)塵治理,提高建筑工地文明施工管理水平。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳落實(shí)省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,草擬了《云南省建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公示時(shí)間為2022年11月18日至12月18日,凡對(duì)實(shí)施方案有意見(jiàn)的單位或個(gè)人,均可通過(guò)來(lái)函、來(lái)電等方式進(jìn)行反映。

聯(lián)系人及電話:高啟翔,18187160666,0871—64664894(傳真)。

郵箱:cxjszfjcc@126.com。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月14日

云南省建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿)

為認(rèn)真貫徹《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》(云發(fā)〔2022〕13號(hào))、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(云發(fā)〔2022〕20號(hào))精神,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),有效改善空氣質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋和市政工程施工揚(yáng)塵治理,提高建筑工地文明施工管理水平,結(jié)合云南實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,全面貫徹新發(fā)展理念,把保護(hù)環(huán)境放在更加突出的位置,以更高標(biāo)準(zhǔn)做好建筑施工工地?fù)P塵污染治理工作,不斷提升建筑工地?fù)P塵治理能力和水平,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往,奮力譜寫(xiě)好新時(shí)代綠美云南建設(shè)新篇章。

二、主要目標(biāo)

全面推行綠色施工,落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”工作要求,推動(dòng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控,完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸措施。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控,推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚(yáng)塵污染,促進(jìn)城市面貌持續(xù)提升,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,提高群眾環(huán)境獲得感。

三、開(kāi)展房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理

(一)深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé),要將施工揚(yáng)塵防治及安全文明施工費(fèi)用列入工程造價(jià),確保施工單位揚(yáng)塵防治及安全文明施工措施落實(shí)。施工單位要建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制,針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案,并建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。監(jiān)理單位要承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)監(jiān)理方案,對(duì)揚(yáng)塵治理方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治和應(yīng)急響應(yīng)措施,并及時(shí)向住房建設(shè)部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)違法違規(guī)行為。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車輛,加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛、人員的管理。(責(zé)任單位:城市人民政府;牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳。以下責(zé)任單位均為城市人民政府,不再列出)

(二)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治。各施工項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際切實(shí)落實(shí)施工工地周邊圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求,對(duì)裸露地面土方、堆積場(chǎng)地等位置采取綠化或覆蓋措施。設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放建筑垃圾和生活垃圾,及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng),并做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。周邊及環(huán)場(chǎng)主要道路兩側(cè)應(yīng)安裝霧化噴淋降塵系統(tǒng),場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路增加道路噴灑裝置(非霧化的)輔助灑水車噴灑路面。強(qiáng)化渣土車輛全封閉運(yùn)輸管理,推進(jìn)城市建成區(qū)使用新型環(huán)保渣土車。強(qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治,配備和使用防塵抑塵設(shè)備,并及時(shí)清理廢棄物。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳。)

(三)全面推進(jìn)綠色工地建設(shè)。各地建設(shè)主管部門(mén)要因地制宜發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)和集成效應(yīng),加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度,推動(dòng)綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用,引導(dǎo)和支持綠色工地建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用,提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平。鼓勵(lì)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,推動(dòng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。加快全省各級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度,建立健全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,提升揚(yáng)塵治理精細(xì)化智能化水平。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳。)

四、開(kāi)展城市道路揚(yáng)塵污染治理

(一)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)主要道路加強(qiáng)灑水降塵,保持路面清潔濕潤(rùn),路面及綠化帶不得出現(xiàn)明顯積塵。路面破損導(dǎo)致車輛拋灑的,應(yīng)及時(shí)維修改造。大力推進(jìn)道路吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率,到2025年底,昆明市主城建成區(qū)達(dá)到90%,其他地級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到85%,縣城達(dá)到80%。空氣質(zhì)量惡化時(shí),應(yīng)加大城市主要道路灑水降塵作業(yè)力度,有效控制道路揚(yáng)塵污染。明確灑掃次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),推行保潔企業(yè)考核獎(jiǎng)懲。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳。)

(二)強(qiáng)化綜合治理。對(duì)道路開(kāi)展視頻動(dòng)態(tài)巡查,加強(qiáng)工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運(yùn)輸、粉狀物料運(yùn)輸車、散裝建筑材料等車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸和沖洗保潔措施,杜絕超限超載、拋灑滴漏。大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治和城市家居保潔等工作,城市道路灑掃清潔率、覆蓋率不斷提高,城市道路揚(yáng)塵得到有效治理。加強(qiáng)對(duì)超載車輛的管控,城市道路中載重車輛禁行路段嚴(yán)禁載重車輛通行,避免造成道路破損,對(duì)于破損路面應(yīng)及時(shí)修復(fù),避免破壞道路基礎(chǔ)形成塵源。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳。)

五、其他重點(diǎn)區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理

(一)加強(qiáng)城市周邊干道揚(yáng)塵治理。城市周邊國(guó)省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無(wú)揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃率。對(duì)城市進(jìn)出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚(yáng)塵污染問(wèn)題較重的路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成運(yùn)輸車輛拋灑的,應(yīng)及時(shí)維修改造。(牽頭部門(mén):省交通運(yùn)輸廳;配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。)

(二)強(qiáng)化裸土堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。推動(dòng)裸露土地清理整治,提倡綠化、硬化等長(zhǎng)效整治措施,加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)土地、集體空地裸土未覆蓋、堆放渣土建筑垃圾等問(wèn)題的整治力度。物料堆存、傳輸、裝卸等產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)應(yīng)采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵排放。粉狀物料應(yīng)當(dāng)封閉存儲(chǔ),塊狀物料露天堆存的應(yīng)設(shè)置防塵屏障。裝卸和輸送設(shè)備應(yīng)配備完善的除塵抑塵系統(tǒng),減少粉塵排放,出場(chǎng)車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵。(牽頭部門(mén):省自然資源廳,配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳。)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),把建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置,作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確各級(jí)揚(yáng)塵治理責(zé)任人,定期調(diào)度工作開(kāi)展情況,切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化示范引領(lǐng),加強(qiáng)調(diào)查研究,推廣典型做法,注重宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好工作氛圍。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地主管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大對(duì)工地?fù)P塵治理的監(jiān)督檢查力度,舉報(bào)監(jiān)督,實(shí)行綜合檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。深入查擺,抓實(shí)自檢自查,抓好交叉檢查,確保整治實(shí)效,開(kāi)展明察暗訪,鞏固治理成果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵防治措施未落實(shí)的項(xiàng)目,要責(zé)令其停業(yè)整改,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重又拒不整改的項(xiàng)目要依法嚴(yán)肅處罰。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)

(三)壓實(shí)工作責(zé)任。各地要高度重視揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合工作實(shí)際,細(xì)化分解任務(wù),采取切實(shí)可行的措施,確保按期、高質(zhì)、高效完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。要組織好轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀和問(wèn)題摸排,加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染治理工作的督促指導(dǎo)力度,建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系,壓實(shí)整改主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門(mén):省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)

(四)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。省直有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工,組織好相關(guān)領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染治理工作,加強(qiáng)對(duì)各市具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),確保方向不偏、力度不減,協(xié)調(diào)解決各地在專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)、落細(xì)。要堅(jiān)持邊治理、邊整改、邊提高的原則,不斷鞏固和固化整治成果,堅(jiān)持把專項(xiàng)整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)行業(yè)特點(diǎn)和地方特色的治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,全面提升建筑工地?fù)P塵整治常態(tài)化監(jiān)管水平,各牽頭部門(mén)應(yīng)做好專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度、通報(bào)、總結(jié)等工作。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)

(五)完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地應(yīng)積極落實(shí)網(wǎng)格化管理,將揚(yáng)塵污染作為突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治的重要內(nèi)容,將揚(yáng)塵污染治理與文明城市創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等緊密結(jié)合,常態(tài)化發(fā)現(xiàn)、解決各類揚(yáng)塵污染問(wèn)題,積極探索揚(yáng)塵重點(diǎn)問(wèn)題包保、整改成效“回頭看”等機(jī)制,對(duì)問(wèn)題排查不徹底、敷衍應(yīng)對(duì)、不作為等突出問(wèn)題,納入目標(biāo)管理績(jī)效考核。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的責(zé)任主體單位應(yīng)依法依規(guī)予以處罰,做到查處一案、警示一批、教育一片,切實(shí)起到震懾作用,確保問(wèn)題全面整改到位。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)

(六)強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各地要做好建筑施工工地?fù)P塵污染治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作,按時(shí)辦結(jié)群眾舉報(bào)投訴的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題予以公開(kāi)曝光,暢通揚(yáng)塵污染問(wèn)題舉報(bào)渠道,提高群眾關(guān)注度和參與度,織密群眾監(jiān)督網(wǎng),大力解決群眾身邊的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳。)