示范區(qū)各招標代理機構(gòu)和監(jiān)理企業(yè):
現(xiàn)將《濟源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價應(yīng)用辦法(試行)》《濟源市監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時函告我局建筑市場監(jiān)管科。
2022年11月8日
濟源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價應(yīng)用辦法(試行)
第一章?總則
第一條為加強社會信用體系建設(shè),推進濟源市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理行業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制,提高招標代理機構(gòu)誠信經(jīng)營意識,促進招標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《河南省建筑市場信用管理實施辦法(暫行)》《河南省建筑市場主體信用評價辦法(暫行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條對在濟源市行政區(qū)內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購活動的招標代理機構(gòu)實施信用記錄管理,適用本辦法。
本辦法所稱信用記錄管理,是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)本辦法對招標代理機構(gòu)的信用信息進行采集、評價、發(fā)布,并依據(jù)評價結(jié)果實施差異化應(yīng)用和管理的活動。
第三條濟源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)信用管理體系的建設(shè)和信用記錄管理的組織協(xié)調(diào)工作。濟源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管科按照招標代理機構(gòu)注冊地及工程項目的招標投標監(jiān)督權(quán)限,負責招標代理機構(gòu)信用信息采集、復(fù)核、評價等監(jiān)督管理工作。
第四條招標代理機構(gòu)誠信綜合評價作為濟源市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標代理機構(gòu)進行差別化管理的依據(jù),以及作為招標人選擇代理機構(gòu)的重要參考。
第二章??評價內(nèi)容
第五條招標代理機構(gòu)信用評價包括基本情況分值、優(yōu)良信用分值、不良信用分值和業(yè)績分值四部分評價內(nèi)容。計分公式如下:
招標代理機構(gòu)信用主體信用分值﹦基本情況分值+優(yōu)良信用分值+業(yè)績分值-不良信用分值
個人信用主體信用分值﹦基礎(chǔ)分值+優(yōu)良信用分值-不良信用分值
第六條基本情況分值包括招標代理機構(gòu)辦公場所、資金狀況、專業(yè)技術(shù)力量、內(nèi)部管理情況等,總分80?分?；厩闆r評價內(nèi)容和計分辦法詳見附件1。
第七條優(yōu)良信用分值、不良信用分值和業(yè)績分值的評價內(nèi)容和計分辦法,分別詳見附件2、3、4、5。
第八條?業(yè)績情況:計分周期為一年,僅應(yīng)用于單位信用主體。業(yè)績數(shù)據(jù)以統(tǒng)計、稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準。
第九條?信用分值實行動態(tài)計分。信用主體首次錄入相關(guān)數(shù)據(jù)即刻產(chǎn)生,并隨信用信息的變化而變化。
第十條信用分值計分周期期滿的,加(扣)分清零。信用分值最低為0分,分值小于0分的按0分計。
第十一條?信用綜合評價等級設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個等級。評價等級按信用分值降序排序,且以60分為界進行劃分。
(一)信用分值在60分(含)以上劃分為:
1.優(yōu)秀:信用分值在排名前10%(含)的;
2.良好:信用分值在排名前10%(不含)-30%(含)的;
3.合格:信用分值在排名前30%(不含)-100%(含)的。
(二)信用分值在60分(不含)以下劃分為:
1.較差:信用分值在排名前50%(不含)的;
2.差:信用分值在排名后50%(含)的。
(三)信用等級的歸并。信用分值相同的均歸并為相同等級。
第十二條信用評價結(jié)果按評價等級分類排序,并在濟源市公共資源交易中心網(wǎng)站上進行公布,評價和發(fā)布周期為一個季度。
第十三條信用評價結(jié)果使用時采用最近一次發(fā)布結(jié)果。
第三章??信用評價應(yīng)用
第十四條信用信息、評價結(jié)果可作為下列行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作的依據(jù):
(一)政府投資項目招標、政策支持、市場監(jiān)管等;
(二)表彰(揚)獎勵;
(三)其他管理工作。
第十五條?濟源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以信用信息、評價結(jié)果為依據(jù),在行政管理、公共服務(wù)以及監(jiān)督工作中,實行守信激勵機制和失信懲戒機制,對信用主體進行差異化分類指導和監(jiān)管。
(一)對優(yōu)秀、良好級信用主體實行守信激勵機制,可降低日常監(jiān)督檢查頻率。
(二)對合格級信用主體實行常規(guī)化管理。
(三)將較差級信用主體列為“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管對象,依法依規(guī)采取約束措施,加強事中事后監(jiān)管,加大檢查頻次,列為執(zhí)法檢查的重點對象。
(四)將差級信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門,加強事中事后監(jiān)管,列為執(zhí)法檢查的必查對象,實施下列監(jiān)管措施:
1.對代理機構(gòu)基本情況進行動態(tài)核查;
2.對代理機構(gòu)所代理的工程建設(shè)項目進行檢查;
3.限制參加行業(yè)相關(guān)評比表彰(揚);
4.將進濟代理機構(gòu)評價結(jié)果通報至其注冊地省(或市)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
(五)將“黑名單”信用主體評價結(jié)果通報有關(guān)部門,加強事中事后監(jiān)管,列為執(zhí)法檢查的必查對象,在市場準入、招標代理等方面依法給予限制。
第十六條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施的專項檢查、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列監(jiān)管類別的限制。
第四章?附?則?
第十七條?本辦法自2022年12月1日起實施。?
附件:1.招標代理機構(gòu)基本情況評價表?
2.招標代理機構(gòu)信用主體優(yōu)良行為加分目錄、個人信用主體優(yōu)良行為加分目錄
3.招標代理機構(gòu)不良行為扣分目錄
4.個人(注冊人員)不良行為扣分目錄
5.業(yè)績計分目錄
附件1
招標代理機構(gòu)基本情況評價表
序號 | 項目 | 評價說明 | 評價標準 | 得分 |
1 | 專業(yè)技術(shù)力量 | 代理機構(gòu)在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中錄入的企業(yè)注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師人數(shù)(同一人同時具備多項注冊執(zhí)業(yè)資格,按一人計;社保在公司注冊所在地繳納,分公司的人員社保在分公司所在地繳納。) | 5人以上 | 30 |
4～5人 | 20 | |||
2～3人 | 10 | |||
1人 | 5 | |||
0人 | 0 | |||
代理機構(gòu)在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中錄入的招標專職人員數(shù)(社保在公司注冊所在地繳納,分公司的在分公司所在地繳納) | 10人以上 | 10 | ||
5～10人 | 8 | |||
3～4人 | 5 | |||
3人以下 | 2 | |||
評標專家?guī)熘芯哂蟹险袠送稑朔ㄒ蟮南鄳?yīng)條件的評標專家 | 20人及以上 | 5 | ||
20人以下 | 2 | |||
2 | 辦公場所 | 代理機構(gòu)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所,且開標室、評標室、檔案室齊全。 | 總面積大于200m2 | 10 |
總面積小于200m2 | 5 | |||
無營業(yè)場所,或開標室、評標室、檔案室不齊全 | 0 | |||
3 | 資金狀況 | 有從事招標代理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資金 | 凈資產(chǎn)50萬元及以上 | 10 |
凈資產(chǎn)10～50萬元 | 5 | |||
凈資產(chǎn)10萬元以下 | 2 | |||
4 | 內(nèi)部管理 | 檔案室管理制度、檔案登記臺賬(至少保存前五年完整的檔案)。 | 每具備一項得1分,滿分2分 | 2 |
內(nèi)部文件審核制度、業(yè)務(wù)培訓制度、專家?guī)旃芾碇贫?/span> | 每具備一項得1分,滿分3分 | 3 | ||
業(yè)務(wù)培訓 | 招標從業(yè)人員上一年度參加業(yè)務(wù)培訓的人次數(shù)。每一人次得1分,滿分10分; | 10 |
附件2
招標代理機構(gòu)信用主體優(yōu)良行為加分目錄
類別 | 優(yōu)良行為 | 頒發(fā)部門 | 加分分值 | 計分周期(年) |
通報表彰(揚) | 縣級以上人民政府通報表彰(揚) | 縣級以上人民政府 | 國家級10分 省級6分 市級4分 縣級2分 | 3 |
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報表彰(揚) | 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 | 部級6分 省級4分 市級2分 縣級1分 | 3 |
個人信用主體優(yōu)良行為加分目錄
類別 | 優(yōu)良行為 | 頒發(fā)部門 | 加分分值 | 計分周期(年) |
通報表彰(揚) | 縣級以上人民政府通報表彰(揚) | 縣級以上人民政府 | 國家級10分 省級6分 市級4分 縣級2分 | 3 |
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報表彰(揚) | 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 | 部級6分 省級4分 市級2分 縣級1分 | 3 |
附件3
招標代理機構(gòu)不良行為扣分目錄
不良行為性質(zhì) | 不良行為表現(xiàn) | 扣分處理標準 |
(一)嚴重不良行為 | 1.不按招標投標法的規(guī)定招標或規(guī)避招標。 | 每發(fā)生1次扣10分 |
2.招標代理過程中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人、中標人。 | ||
3.招標代理過程中存在弄虛作假或與投標人串通行為。 | ||
4.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合法律法規(guī)規(guī)定。 | ||
5.不按照規(guī)定組建評標委員會,或者違法確定、更換評標委員會成員。 | ||
6.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標。 | ||
7.接受應(yīng)當拒收的投標文件。 | ||
8.代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標或者代理投標,為所代理的招標項目的投標人提供咨詢;未經(jīng)招標人同意,轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。 | ||
9.代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 | ||
10.投標人少于3個開標。 | ||
11.對行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料等調(diào)查行為不予以配合,或存在不如實提供資料及情況,拒絕、隱匿或者瞞報行為。 | ||
(二)一般不良行為 | 1.未與招標人簽訂委托招標代理合同的,或?qū)嶋H代理活動的項目負責人與招標備案資料記載的人員不符。 | 每發(fā)生1次扣5分 |
2.編制的資格審查文件、招標文件中技術(shù)或商務(wù)條款模糊不清或者前后不一致,評標專家據(jù)此難以進行評審。 | ||
3.未及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,或未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標人。 | ||
4.對潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書面異議予以拒收或未依法對符合規(guī)定條件的異議書面回復(fù),或?qū)ν稑巳藢﹂_標現(xiàn)場提出的異議,未按規(guī)定作出答復(fù),并制作記錄。 | ||
5.項目負責人沒有按要求到場組織開評標、處理異議和協(xié)助處理投訴等。 | ||
6.評標過程中暗示評委或干擾評委評標等不當行為,致使評標不能客觀公正。 | ||
7.未按規(guī)定公示中標候選人和中標結(jié)果、未按規(guī)定向中標人發(fā)出中標通知書。 | ||
8.其他經(jīng)主管部門認定由于招標代理機構(gòu)在開標評標過程違反招標投標程序、規(guī)定的行為,雖未最終造成招標、投標、中標無效,但產(chǎn)生不良影響的。 | ||
9.在承接建設(shè)項目代理業(yè)務(wù)中有不規(guī)范行為,被下發(fā)整改通知書責令整改。 | ||
10.年度營業(yè)收入為0的(新取得營業(yè)執(zhí)照當年除外)。 | ||
11.年度稅收為0的(新取得營業(yè)執(zhí)照當年除外)。 | ||
(三)輕微不良行為 | 1.因中標候選人公示、中標結(jié)果公告、中標通知書內(nèi)容缺失或錯誤被主管部門連續(xù)2次以上退回的。 | 每發(fā)生1次扣3分 |
2.未及時進行備案(招標文件,含招標公告、控制價、補遺澄清,招投標書面情況報告)被下發(fā)抽查意見書的。 | ||
3.因招標代理原因無法解密電子投標文件,嚴重影響開標的。 | ||
4.被其他行政監(jiān)督部門認定的輕微不規(guī)范行為。 |
附件4
個人(注冊人員)不良行為扣分目錄
不良行為性質(zhì) | 不良行為表現(xiàn) | 扣分處理標準 |
(一)嚴重不良行為 | 1.不按招標投標法的規(guī)定招標或規(guī)避招標。 | 每發(fā)生1次扣10分 |
2.招標代理過程中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人、中標人 | ||
3.招標代理過程中存在弄虛作假或與投標人串通 | ||
4.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法及其實施條例規(guī)定。 | ||
5.不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定。 | ||
6.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標。 | ||
7.接受應(yīng)當拒收的投標文件。 | ||
8.投標人少于3個開標。 | ||
9.當年度負責的招標代理業(yè)務(wù)中有不規(guī)范行為,被下發(fā)整改通知書責令整改。 | ||
10.在違法違規(guī)行為查處中隱瞞事實真相、提供虛假材料等作偽證的。 | ||
11.允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)的。 | ||
(二) 一 般 不 良 行 為 | 1.作為項目負責人,編制的資格審查文件、招標文件中技術(shù)或商務(wù)條款模糊不清或者前后不一致,評標專家據(jù)此難以進行評審的 | 每發(fā)生1次扣5分 |
2.作為項目負責人,未及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書,或未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標人. | ||
3.作為項目負責人,對潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書面異議予以拒收或未依法對符合規(guī)定條件的異議書面回復(fù),或?qū)ν稑巳藢﹂_標現(xiàn)場提出的異議,未按規(guī)定作出答復(fù),并制作記錄的 | ||
4.項目負責人沒有按要求到場組織開評標、處理異議和協(xié)助處理投訴等。 | ||
5.評標過程中暗示評委或干擾評委評標等不當行為,致使評標不能客觀公正。 | ||
6.未按規(guī)定公示中標候選人和中標結(jié)果、未按規(guī)定向中標人發(fā)出中標通知書。 | ||
7.其他經(jīng)主管部門認定由于招標代理機構(gòu)在開標評標過程違反招標投標程序、規(guī)定的行為,雖未最終造成招標、投標、中標無效,但產(chǎn)生不良影響的。 | ||
(三) 輕 微 不 良 行 為 | 1.因中標候選人公示、中標結(jié)果公告、中標通知書內(nèi)容缺失或錯誤被主管部門連續(xù)2次以上退回。 | 每發(fā)生1次扣3分 |
2.未及時進行備案(招標文件,含招標公告、控制價、補遺澄清,招投標書面情況報告)被下發(fā)抽查意見書的 | ||
3.因招標代理原因無法解密電子投標文件,嚴重影響開標的 | ||
4.被其他行政監(jiān)督部門認定的輕微不規(guī)范行為 |
附件5
業(yè)績計分目錄
序號 | ?類別 | 加分分值 | 備注 |
1 | 上一年度 營業(yè)收入 | 400萬元(含)以上加20分; 300萬元(含)以上加18分; 200萬元(含)以上加16分; 100萬元(含)以上加14分; 50萬元(含)以上加12分; 30萬元(含)以上加10分; 20萬元(含)以上加8分; 10萬元(含)以上加6分; 5萬元(含)以上加4分; 5萬元以下加2分; 無收入扣10分。 | 新取得營業(yè)執(zhí)照當年除外 |
2 | 上一年度 繳納稅收 | 100萬元(含)以上加20分; 90萬元(含)以上加18分; 80萬元(含)以上加16分; 70萬元(含)以上加14分; 60萬元(含)以上加12分; 50萬元(含)以上加10分; 40萬元(含)以上加8分; 30萬元(含)以上加6分; 10萬元(含)以上加4分; 10萬元以下加2分; 無納稅扣10分。 | 新取得營業(yè)執(zhí)照當年除外 |
濟源市監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條?為了完善建筑市場誠信體系建設(shè),規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場行為,及時向社會公布相關(guān)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息,逐步建立守信激勵、失信懲戒制度,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條?本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)是指在濟源市行政區(qū)域內(nèi)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)或單位(以下簡稱“監(jiān)理企業(yè)”)以及注冊執(zhí)業(yè)人員和初、中、高級工程師。
本辦法所稱不良行為記錄,系指對監(jiān)理企業(yè)違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制標準和規(guī)范性文件規(guī)定從事建筑及相關(guān)活動不良行為記錄信息。
第三條?凡注冊地在本市的從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè),及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè),依法建立信用檔案。
不良行為記錄是信用檔案的重要組成部分,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其實行市場準入、動態(tài)管理和誠信評價的重要依據(jù)。
第二章 不良行為記錄的建立、公布
第四條?凡注冊地在本市行政區(qū)域的監(jiān)理企業(yè),及在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)都必須通過信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立相關(guān)信息。本市行政區(qū)域外入濟的監(jiān)理企業(yè)在我市從事監(jiān)理活動應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行信息錄入。
第五條?監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記錄和管理,根據(jù)企業(yè)不良行為記錄情況實時更新。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時將相關(guān)單位在本區(qū)域的不良行為記錄信息書面告知當事人,并統(tǒng)一在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上公布。
第六條?建筑市場責任主體不良行為記錄公布期限為12個月,自該不良記錄公布之日起開始計算。
第三章?不良行為記錄的管理
第七條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責不良行為記錄平臺的建立、管理和監(jiān)督,按行政管理權(quán)限負責有關(guān)不良行為的調(diào)查、確認、扣分錄入,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)職能部門分別負責實施。本市的建筑市場責任主體在域外從事建筑活動的不良行為信息記錄由建筑市場監(jiān)管科負責實施。
第八條?監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄按《監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標準》(見附件)實施。
第九條?工程監(jiān)理單位及注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員和初、中、高級工程師的誠信基準值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布,按每發(fā)生一次(件)扣減相關(guān)條款分值。
第十條?當同一企業(yè)分別以多個責任主體從事建筑活動的,其不良行為記錄扣分分值累計扣減。
第十一條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將建立不良行為記錄信息修正機制,保證信息客觀、準確。不良記錄修正機制是指對發(fā)布的錯誤失當信息因當事人申訴、信訪和行政復(fù)議、行政訴訟被確認后進行的修正,或根據(jù)已公布不良行為單位的整改情況,對公布期限進行調(diào)整。監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄信息的修正應(yīng)由作出行政行為的管理部門出具正式確認公函,報住房城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)主管部門審核后,修正或縮短其信息發(fā)布期限。
第四章?不良行為記錄的應(yīng)用
第十二條?監(jiān)理企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠信分值大于80分時,其誠信檔案不良行為記錄欄顯“綠色”;當誠信分值低于80分(含80分),其誠信檔案不良行為記錄欄顯“黃色”,相關(guān)企業(yè)自動被列入重點監(jiān)督企業(yè)名單;當企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠信分值低于60?分(含60分),其誠信檔案不良行為記錄欄顯“紅色”,按行政許可權(quán)限由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其市場準入條件進行重新監(jiān)督審查,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對失信企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員在招標投標活動中采取限制措施。
第十三條?凡在濟源行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項目,可以將不良行為記錄作為信譽要求納入招標(比選)文件,在評標(評審)時查驗投標企業(yè)的不良行為記錄,并作為評標(評審)依據(jù)之一。其他工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。
第十四條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域向企業(yè)和個人頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時,須將其恪守信用作為基本條件;對于評選周期內(nèi)有不良行為記錄的當事人不予頒發(fā)榮譽稱號。
第十五條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理本領(lǐng)域內(nèi)行政審批時,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定明確將企業(yè)誠信狀況作為審批條件的,應(yīng)將企業(yè)信用檔案不良行為記錄信息作為重要參考。
第五章?附則
第十六條?不良行為記錄扣分不替代其它行政處罰。
第十七條?本辦法自2022年12月1日起試行。
附件:監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標準
附件
濟源市監(jiān)理企業(yè)不良行為與扣分標準
行為類別 | 行為代碼 | 不良行為 | 法律依據(jù) | 處罰依據(jù) | 扣分標準 |
1資質(zhì) | 1-1 | 未取得資質(zhì)證書承攬工程,或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù) | 《建筑法》第十三條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條 | 6 |
1-2 | 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù) | 《建筑法》第十三條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條,《行政許可法》第六十九條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條 | 5 | |
1-3 | 允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條 | 5 | |
1-4 | 涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條 | 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十九條 | 5 | |
2承攬業(yè)務(wù) | 2-1 | 相互串通投標或者與招標人串通投標;以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標 | 《招標投標法》第三十二條 | 《招標投標法》第五十三條 | 5 |
2-02 | 以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標 | 《招標投標法》第三十三條 | 《招標投標法》第五十四條 | 5 | |
2-3 | 不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴重的 | 《建筑法》第三十五條,《招標投標法》第四十八條 | 《招標投標法》第六十條 | 5 | |
2-4 | 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù) | 《建筑法》第三十四條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十四條 | 《建筑法》第六十九條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條 | 6 | |
3質(zhì)量安全 | 3-1 | 與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量 | 《建筑法》第三十四條,第三十五條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條 | 5 |
3-2 | 擅自修改已經(jīng)批準的工程勘察、設(shè)計文件 | 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》?第二十八條 | 5 | ||
3-3 | 將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 | 《建筑法》第三十四條、第三十五條,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條 | 5 | |
3-4 | 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系而承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十五條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條 | 5 | |
3-5 | 未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條 | 5 | |
3-6 | 施工方案審核把關(guān)不嚴,或未按批準的施工方案實施,對項目造成損失 | 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.5.3條 | 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.5.3條 | 2 | |
3-7 | 未對危大工程專項施工方案進行審查 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十一條 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條 | 6 | |
3-8 | 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或施工單位未按照專項施工方案施工,監(jiān)理未發(fā)出相應(yīng)指令的 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十九條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條 | 6 | |
3-9 | 未結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則,未對危大工程施工實施專項巡視檢查 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十八條 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-10 | 未對需要驗收的危大工程進行驗收并簽字 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十一條 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-11 | 未建立危大工程安全管理檔案 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十四條 | 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條 | 6 | |
3-12 | 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條 | 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條 | 5 | |
G-4建筑節(jié)能 | 4-1 | 未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理 | 《民用建筑節(jié)能條例》第十五條 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 3 |
4-2 | 墻體、屋面的保溫工程施工時,未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理 | 《民用建筑節(jié)能條例》第十六條 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 3 | |
4-3 | 對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的 | 《民用建筑節(jié)能條例》第四十二條 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條 | 3 | |
G-5其他 | 5-1 | 為申請人提供虛假執(zhí)業(yè)資格注冊材料或為申請人在職稱評審過程中出具虛假證明 | 《專業(yè)技術(shù)資格評定試行辦法》第十五條 | 《專業(yè)技術(shù)資格評定試行辦法》第十五條 | 2 |
5-2 | 不配合或阻撓建設(shè)行政主管部門或行政執(zhí)法機構(gòu)的檢查、調(diào)查取證 | 《行政處罰法》第五十五條 | 《行政處罰法》第五十五條 | 5 | |
5-3 | 拒不依法履行建設(shè)行政主管部門做出的行政處罰 | 《行政處罰法》第六十六條 | 《行政處罰法》第六十六條 | 5 | |
5-4 | 與施工單位串通,辦理虛假簽證 | 5 |
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