晉建質(zhì)規(guī)字〔2022〕208號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批管理局:

????為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理,有效防范建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

????一、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

????建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理相關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做到方案編審到位、人員到崗到位、管理措施到位、安全交底到位、監(jiān)督監(jiān)測(cè)到位、應(yīng)急救援到位,確保安全生產(chǎn)。

????(一)施工總承包單位

????施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械安裝拆卸、使用全過程管理負(fù)總責(zé)。

????1、建筑起重機(jī)械安裝完畢后,施工總承包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后,組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

????2、應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向工程屬地行政主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。未超過規(guī)定使用年限的,施工總承包單位需在使用登記到期之日前30日內(nèi)重新辦理使用登記。

????3、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械使用安全管理,施工現(xiàn)場(chǎng)多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),需制定群塔作業(yè)方案,采取有力措施確保使用安全。

????4、塔式起重機(jī)司機(jī)、施工升降機(jī)司機(jī)、信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員需持有效證件進(jìn)行操作。塔式起重機(jī)作業(yè)每班至少配備專職信號(hào)指揮和司索人員各一名,不得一人同時(shí)兼任。

????5、建立建筑起重機(jī)械安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度,組織相關(guān)單位每月至少對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行一次全面的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng),并形成檢查、維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬。委托產(chǎn)權(quán)(租賃)或者安裝(拆卸)單位對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)的,需簽訂建筑起重機(jī)械使用維護(hù)合同,明確各方責(zé)任。

????6、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械停用期間安全管理,斷電、關(guān)門上鎖,加大施工現(xiàn)場(chǎng)巡查力度,防止其他人員擅自操作、攀爬。

????(二)產(chǎn)權(quán)(租賃)單位

????產(chǎn)權(quán)(租賃)單位對(duì)提供給工程項(xiàng)目的建筑起重機(jī)械狀態(tài)和性能負(fù)責(zé)。

????1、產(chǎn)權(quán)備案時(shí),要如實(shí)提供備案資料,確保備案信息的真實(shí)性。

????2、按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《建筑工程施工安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》,建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。

????(三)安裝(拆卸)單位

????安裝(拆卸)單位對(duì)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)過程安全和安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。

????1、依法取得資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,按規(guī)定配備安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和安裝(拆卸)特種作業(yè)人員等,確保人員持有效證件上崗。

????2、按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))規(guī)定,組織建筑起重機(jī)械專項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底和論證等工作。

????3、將建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程專項(xiàng)施工方案,安裝(拆卸)人員名單等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后,告知工程屬地行政主管部門。

????4、安裝(拆卸)施工前,應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械及構(gòu)配件、現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件等進(jìn)行全面檢查,做好安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn),使用過程中需要頂升、附著的,作業(yè)完成后,經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

????(四)監(jiān)理單位

????監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械安裝拆卸、使用全過程管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

????1、審批各專項(xiàng)施工方案,對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。

????2、對(duì)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)全過程實(shí)施旁站監(jiān)督,對(duì)建筑起重機(jī)械安拆、使用情況進(jìn)行巡視檢查,填寫危大工程巡視檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按規(guī)定報(bào)建設(shè)單位或工程屬地行政主管部門。

????3、參與建筑起重機(jī)械驗(yàn)收工作,并監(jiān)督驗(yàn)收過程,形成驗(yàn)收記錄。

????(五)檢驗(yàn)檢測(cè)單位

????檢驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

????1、依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接建筑起重機(jī)械檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)人員應(yīng)依法取得相應(yīng)資格,按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè),嚴(yán)禁出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

????2、進(jìn)行建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知施工總承包單位、監(jiān)理單位。存在重大安全隱患的,應(yīng)同時(shí)報(bào)告工程屬地行政主管部門。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)(租賃)、安裝等單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,復(fù)檢合格后方可出具檢驗(yàn)報(bào)告。

????3、加強(qiáng)檢測(cè)檔案資料管理,建立單機(jī)檢測(cè)檔案,留存檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)全過程影像資料,保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的可追溯性。

????二、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理

????各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管工作,認(rèn)真分析本地區(qū)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施,扎實(shí)做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作。建立建筑起重機(jī)械管理臺(tái)賬,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬,并于每季度末報(bào)送省廳質(zhì)量安全處。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)單位和第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)作用,加大建筑起重機(jī)械抽檢力度,及時(shí)消除事故隱患。推行建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸、維修保養(yǎng)“一體化”管理,鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)(租賃)單位與安裝(拆卸)單位資源整合,提升專業(yè)化水平。積極運(yùn)用信息化監(jiān)管手段,加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝、使用、維保、拆卸等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建筑起重機(jī)械備案登記部門與監(jiān)管部門不同的,備案登記后,備案登記部門需及時(shí)將信息推送至監(jiān)管部門。

????三、加大責(zé)任追究力度

????各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、存在安全隱患整改不到位或拒不整改的單位及個(gè)人,依法依規(guī)加大處罰力度,從嚴(yán)查處使用國家明令禁止或淘汰的建筑起重機(jī)械、無資質(zhì)或超資質(zhì)許可范圍承攬起重機(jī)械安裝(拆卸)工程、未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、無專項(xiàng)施工方案組織施工、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)、未按要求定期檢查和維保等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)主管部門及相關(guān)人員的責(zé)任追究,對(duì)監(jiān)管不力、履職不到位的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),因未及時(shí)向監(jiān)管部門推送備案登記信息導(dǎo)致不良后果的,備案登記部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法依規(guī)處罰各方責(zé)任主體和責(zé)任人員,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

????本通知自2022年12月1日起施行,有效期五年。

????山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月1日

(主動(dòng)公開)