各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、綜合行政執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，廳安委會(huì)有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《江西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)

                              2022年9月30日

江西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

督導(dǎo)檢查工作方案

根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查方案的通知》要求，在前期開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作成效，切實(shí)加大安全隱患排查整治力度，保持全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，結(jié)合我省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，制定方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，在黨的二十大召開(kāi)前后組織開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查，切實(shí)強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，深入推進(jìn)三年行動(dòng)鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)十五條措施及我省五十條具體措施和我廳關(guān)于住建領(lǐng)域貫徹落實(shí)工作要求的落地落實(shí)，堅(jiān)決根絕重特大生產(chǎn)安全事故，努力減少事故起數(shù)和傷亡人數(shù)，為黨的二十大勝利召開(kāi)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、時(shí)間安排

全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)督查從即日起至11月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面排查階段(9月底至10月上旬)。各地、各企業(yè)（項(xiàng)目）要在前期安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上開(kāi)展“回頭看”，再次開(kāi)展地毯式隱患排查整治，對(duì)一般的問(wèn)題隱患，立查立改；建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題隱患清單，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控、限期整改到位。

（二）重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(10月中旬至10月底)。針對(duì)第一階段排查出的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)（項(xiàng)目），全面加強(qiáng)安全防控；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)“整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限、效果”五定要求。屬地主管部門(mén)要組織驗(yàn)收復(fù)核，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，可通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，為整治攻堅(jiān)提供專(zhuān)業(yè)力量。可邀請(qǐng)媒體參加督導(dǎo)檢查，加大曝光力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）鞏固提升階段(11月)。結(jié)合三年行動(dòng)鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、三年行動(dòng)總結(jié)等工作，全面梳理住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作成效，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，全面提升住建領(lǐng)域整體安全水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)（項(xiàng)目）層面。各類(lèi)建筑施工企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及雙重預(yù)防機(jī)制，以及作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)告知和安全技術(shù)交底等制度全面開(kāi)展自查自糾；要進(jìn)一步健全完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員安全意識(shí)和防護(hù)能力；要突出強(qiáng)化“反三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)，在黨的二十大前全面開(kāi)展一次安全隱患大排查大整治，確保住建領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（二）主管部門(mén)層面。各級(jí)住建部門(mén)要結(jié)合三年行動(dòng)、十五條措施、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩伟偃招袆?dòng)和自建房集中治理、“打非治違”等重點(diǎn)任務(wù)及安全生產(chǎn)大檢查中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任措施，確保“回頭看”督導(dǎo)檢查取得實(shí)效。在黨的二十大前后派出工作組前往最不放心的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，緊盯易造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力查處曝光一批違法違規(guī)建設(shè)行為，對(duì)未辦施工許可證擅自施工作業(yè)、轉(zhuǎn)包掛靠、無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程等非法違法建設(shè)行為，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)及事中事后加強(qiáng)監(jiān)管，該停工的堅(jiān)決停工，該處罰的堅(jiān)決依法處罰，典型案例該曝光的堅(jiān)決曝光，確保“回頭看”督導(dǎo)檢查取得實(shí)效。

四、主要內(nèi)容

住建領(lǐng)域督導(dǎo)檢查“回頭看”的主要包括以下內(nèi)容：

（一）三年行動(dòng) “鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況。一是總結(jié)評(píng)估情況。對(duì)標(biāo)對(duì)表住建領(lǐng)域三年行動(dòng)總體目標(biāo)任務(wù)，全面總結(jié)工作成效、分析存在問(wèn)題，并形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告。二是長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。針對(duì)突出問(wèn)題及普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。三是集中治理推進(jìn)情況。各地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ渴欠窀鶕?jù)部署要求按期推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作任務(wù)是否高質(zhì)高效完成等情況。

（二）安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)情況。一是總體推進(jìn)情況。是否按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)措施，是否定期調(diào)度、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。二是具體措施實(shí)施情況。是否定期調(diào)度、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理等制度落實(shí)情況、應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)情況。是否存在片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者疫情防控，出臺(tái)阻礙安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法、隱患排查整治等文件措施。

（三）安全生產(chǎn)大檢查組織開(kāi)展情況。一是總體工作情況。房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、燃?xì)夂妥越ǚ康?/span>住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況，是否建立隱患排查整治清單、落實(shí)閉環(huán)管理等情況。二是黨的二十大前后督導(dǎo)檢查情況。各地在黨的二十大前后組織開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治情況，是否組織工作組對(duì)不放心的薄弱地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，是否推動(dòng)重大問(wèn)題隱患立查立改等。三是“打非治違”情況。各地是否對(duì)住建領(lǐng)域重點(diǎn)非法違法行為開(kāi)展了“打非治違”行動(dòng)，是否嚴(yán)格落實(shí)“一案多査”“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”等措施。

（四）問(wèn)題隱患整改情況。一是國(guó)家層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十督導(dǎo)檢查組、2021年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、住建部第十督導(dǎo)檢查組提出的有關(guān)問(wèn)題隱患整改和措施建議落實(shí)情況。二是省級(jí)層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。全省三年行動(dòng)中期評(píng)估、2022年全省安全生產(chǎn)巡查、省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、燃?xì)夂妥越ǚ堪踩綄?dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。三是市級(jí)層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各地在三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩伟偃招袆?dòng)和自建房等住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況。

（五）歲末年初重點(diǎn)時(shí)段和極端惡劣天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范情況。針對(duì)歲末年初冰凍、大雪、寒潮等惡劣天氣對(duì)安全生產(chǎn)工作的影響，組織開(kāi)展動(dòng)員部署、預(yù)案修訂、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，防范歲末年初事故反彈。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格對(duì)照權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，責(zé)任分工，細(xì)化措施，明確時(shí)限，抓好本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，切實(shí)消除問(wèn)題隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。我廳將進(jìn)一步梳理全省安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ?/span>督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立安全隱患問(wèn)題清單，督促落實(shí)問(wèn)題整改，確保檢查取得實(shí)效。各地住建部門(mén)督導(dǎo)檢查情況要建立健全問(wèn)題隱患清單(見(jiàn)附表)，落實(shí)閉環(huán)管理，確保檢查實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體作用，廣泛宣傳報(bào)道本領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”進(jìn)展情況；對(duì)于行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問(wèn)題隱患要加大曝光力度，教育引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)（項(xiàng)目）舉一反三、引以為戒，營(yíng)造全社會(huì)全行業(yè)人人關(guān)注安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。督導(dǎo)檢查要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔自律，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持督導(dǎo)與幫扶相結(jié)合，帶著線索去、盯著問(wèn)題改，確保實(shí)實(shí)在在為基層和企業(yè)（項(xiàng)目）解決實(shí)際問(wèn)題。

請(qǐng)各地分別于 10 月7日、11 月 25 日前，將住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”督導(dǎo)檢查有關(guān)情況報(bào)送廳安委辦（掃描件和WORD版本各一份）。

聯(lián)系人及電話：熊典平，0791-88500913；QQ郵箱：1437150093。

附表：督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題整治情況表