各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，我廳組織編制了《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月6日

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

2022年9月

目錄

一、發(fā)展環(huán)境 4

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 4

（二）發(fā)展形勢(shì) 5

二、總體要求 6

（一）指導(dǎo)思想 6

（二）基本原則 6

（三）發(fā)展目標(biāo) 7

三、重點(diǎn)任務(wù) 8

（一）綠色建筑量質(zhì)齊升行動(dòng) 8

（二）提高新建建筑能效水平 9

（三）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用 10

（四）促進(jìn)新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣應(yīng)用 12

（五）全面實(shí)施建筑電氣化工程 12

（六）推廣新型綠色建造方式 ……………………12

（七）鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造 13

（八）推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同 14

（九）推動(dòng)形成綠色生活方式……………………14

四、保障措施 14

（一）完善制度建設(shè) 14

（二）落實(shí)激勵(lì)政策保障 15

（三）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式 15

（四）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 15

五、組織實(shí)施 16

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 16

（二）嚴(yán)格績(jī)效考核 16

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 16

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，為進(jìn)一步提高“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能水平，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，全省新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%，綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，管理制度不斷完善，標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理逐步規(guī)范，建設(shè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破。既有居住建筑節(jié)能改造面積逐年增長(zhǎng)，可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，可再生能源替代率逐步提高。綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)。

“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能面積新增2.3億平方米，新增綠色建筑面積近1.1億平方米，開工裝配式建筑面積6320萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到6%。省政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是建筑節(jié)能與綠色建筑爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展也迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。《國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求，將通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、加大可再生能源建筑應(yīng)用面積、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我省碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展帶來新機(jī)遇。《江西省“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確通過加快綠色建筑量質(zhì)齊升、轉(zhuǎn)變建造方式、推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用、積極推廣綠色建材，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命周期的綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

美麗中國(guó)“江西樣板”注入新動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的要求越來越高，堅(jiān)持推動(dòng)居住建筑高品質(zhì)發(fā)展，以深化供給側(cè)改革為主線，為人民群眾提供更加舒適、更加完善的工作和生活空間，在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和習(xí)近平總書記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的系列重要指示批示精神，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路，高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實(shí)我省2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為2030年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，和諧共生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將推動(dòng)碳達(dá)峰工作與增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑健康性、舒適性、功能性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——聚焦達(dá)峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，合理控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和碳排放總量。

——提質(zhì)增效、改革推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，壓實(shí)各方責(zé)任，提高建筑能源利用效率，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)控制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量。

——雙輪驅(qū)動(dòng)，兩手發(fā)力。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，讓市場(chǎng)成為推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綠色發(fā)展品質(zhì)。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共同發(fā)力。構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 “十四五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)

（注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

2.具體目標(biāo)。到2025年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑50萬平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，全省新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量100萬千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積300萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過55%。

專欄2 “十四五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展具體指標(biāo)

  （注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）綠色建筑量質(zhì)齊升行動(dòng)

1.明確高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)范圍。持續(xù)深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，力爭(zhēng)到2025年星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%。申請(qǐng)省級(jí)及以上綠色科技示范工程，建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程（房屋建筑項(xiàng)目），政府投資或者以政府投資為主的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，全部建成星級(jí)綠色建筑。積極引導(dǎo)星級(jí)綠色居住建筑發(fā)展，全省中心城區(qū)建成超500萬平方米星級(jí)綠色居住建筑，切實(shí)提高居住品質(zhì)。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。

專欄3 高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)工程

2.強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理制度，健全通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》各項(xiàng)要求，壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、檢測(cè)、監(jiān)理、物業(yè)等各方參與企業(yè)責(zé)任，落實(shí)綠色建筑工程驗(yàn)收所需各類設(shè)計(jì)文件、證明材料、進(jìn)場(chǎng)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、影像資料、驗(yàn)收自查表、驗(yàn)收記錄及所需的相關(guān)證明文件等。

充分發(fā)揮物業(yè)管理信息系統(tǒng)管理作用，鼓勵(lì)增加綠色建筑智能化運(yùn)行管理模塊，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。

（二）提高新建建筑能效水平

探索超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑。落實(shí)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）要求，統(tǒng)一建筑節(jié)能計(jì)算方法，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫體系。發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和限制、禁止使用落后技術(shù)公告，建立全省建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色建材溯源制度、綠色建材信息共享制度、綠色建材全過程跟蹤采信機(jī)制。

專欄4新建建筑建筑能效提升

（三）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用

1.推動(dòng)太陽能建筑應(yīng)用。根據(jù)各地太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，不斷總結(jié)高安市、貴溪市、信豐縣、浮梁縣、萬安縣、廣昌縣、橫峰縣、德安縣開展的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省太陽能光伏系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用工作，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造集中推進(jìn)太陽能建筑應(yīng)用，到2025年新建公共建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。加裝太陽能建筑應(yīng)用的應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能組件的潛力。

太陽能光伏建筑應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備即時(shí)斷電并進(jìn)入無危險(xiǎn)狀態(tài)的功能，且應(yīng)與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用，棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時(shí)拆除。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)。

2.加強(qiáng)淺層地溫能等可再生能源利用。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地淺層地溫能資源普查情況及建筑用能需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，在大型公共建筑和星級(jí)綠色建筑中鼓勵(lì)淺層地溫能熱泵技術(shù)應(yīng)用。在進(jìn)行資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級(jí)利用方式積極穩(wěn)妥開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用。

3.加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理。鼓勵(lì)各地編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)、項(xiàng)目布局、適宜推廣技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃。建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。對(duì)較大規(guī)?？稍偕茉磻?yīng)用項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

專欄5 可再生能源應(yīng)用重點(diǎn)工程

（四）促進(jìn)新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣應(yīng)用

建立新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣體系，加大高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣力度，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用推廣目錄產(chǎn)品，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中推廣產(chǎn)品應(yīng)用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。

（五）實(shí)施建筑電氣化工程

充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì)，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。積極引導(dǎo)采用熱泵等電采暖方式解決新增采暖供冷需求。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中鼓勵(lì)應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。

專欄6 建筑電氣化重點(diǎn)工程

（六）推廣新型綠色建造方式

加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目評(píng)選，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，政府投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目原則上應(yīng)全部采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)比例，到2025年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化，助推鋼廠生產(chǎn)可直接使用的型鋼以及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（七）鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造

1.提高既有居住建筑節(jié)能水平。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵(lì)加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)品。

2.推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造。積極申報(bào)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略，提高空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明燈具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。統(tǒng)籌分析應(yīng)用公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)各地探索制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)。

專欄7 既有建筑節(jié)能改造重點(diǎn)工程

（八）推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同

鼓勵(lì)有條件的城市在城市新區(qū)、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中，統(tǒng)籌工業(yè)余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱等資源，考慮周邊地區(qū)建筑新增供熱需求，提高能源綜合利用效率。

（九）推動(dòng)形成綠色生活方式

推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品,鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電，逐步降低住宅全生命周期能耗和碳排放強(qiáng)度。倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。深入推進(jìn)塑料污染治理，減少一次性塑料制品使用。

四、保障措施

（一）完善制度建設(shè)

以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)參與各方單位責(zé)任，規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑健康發(fā)展。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，做好二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。逐步開展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，探索能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。加快開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（二）落實(shí)激勵(lì)政策保障

根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，地方政府應(yīng)優(yōu)化財(cái)政政策，統(tǒng)籌各級(jí)各類有關(guān)資金，對(duì)高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、建筑可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目等給予政策扶持。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的要求，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新信貸等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)支持。在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。探索大型建筑碳排放交易路徑。

（三）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式

在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收階段，加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，提高監(jiān)管效能。鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程BIM正向設(shè)計(jì)，可視化技術(shù)交底，通過在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立實(shí)體樣板方式，統(tǒng)一工藝標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為。探索運(yùn)用保險(xiǎn)手段防控外墻外保溫、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點(diǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（四）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能與綠色建筑科研項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)科技專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)。支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，培育建筑節(jié)能、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加速建筑節(jié)能與綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，結(jié)合本地實(shí)際，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“十四五”工作目標(biāo)和行之有效的實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格績(jī)效考核

將各地建筑節(jié)能與綠色建筑目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和、“能耗”雙控和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展等考核評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

各地要積極開展形式多樣的建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動(dòng)，加大對(duì)管理人員及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)、利用節(jié)能宣傳周、科普宣傳周等方式，定期開展貼近百姓的綠色建筑宣傳推廣活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，營(yíng)造開展建筑節(jié)能與綠色建筑工作的良好氛圍。