陜建消發(fā)﹝2022﹞13號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位，省級(jí)消防技術(shù)專(zhuān)家：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)住建主管部門(mén)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方履行消防審驗(yàn)首要責(zé)任和主體責(zé)任，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，按照年度重點(diǎn)工作安排，我廳制定了《2022年度陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年6月23日

2022年度陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案

全面履行好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對(duì)確保建設(shè)工程全生命周期消防安全至關(guān)重要，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)住建主管部門(mén)消防審驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)參建各方首要責(zé)任和主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》和《陜西省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和三次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，深化依法治理、源頭治理和系統(tǒng)治理，守好建設(shè)工程消防安全質(zhì)量關(guān)，通過(guò)以檢促建，以查督改，推動(dòng)我省建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，積極為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

省住建廳成立建設(shè)工程消防審驗(yàn)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：付　濤   黨組成員、副廳長(zhǎng)

成　員：張明華   建設(shè)工程消防監(jiān)管處處長(zhǎng)

　　　　楊　帆   標(biāo)準(zhǔn)定額處處長(zhǎng)

　　　　杜曉東   政策法規(guī)處處長(zhǎng)

　　　　楊保全   建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住建廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處，負(fù)責(zé)抽查工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。

三、抽查時(shí)間、范圍及數(shù)量

（一）抽查時(shí)間和范圍

2022年7月至8月，對(duì)2022年1月1日至6月30日期間，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

2023年1月至2月，對(duì)2022年7月1日至12月31日期間，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

（二）抽查數(shù)量

根據(jù)建設(shè)工程所在地域、工程規(guī)模、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，依托陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案技術(shù)服務(wù)平臺(tái)抽取具有代表性、典型性的工程項(xiàng)目，按照各審批時(shí)間段審批合格總量不低于5%的比例確定抽查項(xiàng)目數(shù)量。

四、檢查方式和內(nèi)容

（一）檢查方式

消防設(shè)計(jì)審查抽查采取線上查看資料方式；消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查采取線上查看資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合方式。

（二）消防設(shè)計(jì)審查類(lèi)檢查重點(diǎn)內(nèi)容

1.程序性檢查

（1）審批部門(mén)審批程序、辦理時(shí)限、法律文書(shū)填發(fā)等合規(guī)性；

（2）建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性；

（3）住建主管部門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家合規(guī)性及勞務(wù)報(bào)酬支出情況。

2.技術(shù)性檢查

（1）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力信息；

（2）消防設(shè)計(jì)文件（含總平面圖消防設(shè)計(jì)）完整性、合規(guī)性；

（3）消防設(shè)計(jì)文件及消防技術(shù)審查報(bào)告執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；

（4）消防設(shè)計(jì)文件及消防技術(shù)審查報(bào)告執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況；

（5）適用國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；

（6）執(zhí)行專(zhuān)家評(píng)審、防火論證及專(zhuān)家技術(shù)審查有關(guān)規(guī)定要求。

（三）消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查類(lèi)檢查主要內(nèi)容

1.程序性檢查

（1）消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查審批程序、辦理時(shí)限、法律文書(shū)填發(fā)等合規(guī)性；

（2）消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)與驗(yàn)收內(nèi)容的一致性、審批時(shí)序的合理性；

（3）建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性；

（4）住建主管部門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家合規(guī)性及勞務(wù)報(bào)酬支出情況。

2.技術(shù)性檢查

（1）4月10日起執(zhí)行《建設(shè)工程消防驗(yàn)收文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)》情況；

（2）消防竣工圖紙編制與經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件一致性和完整性；

（3）建設(shè)單位編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和一致性；

（4）住建部門(mén)驗(yàn)收檔案書(shū)面記錄或視頻資料與現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看、測(cè)量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測(cè)試抽查部位、層數(shù)、比例的一致性、合規(guī)性。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視。建設(shè)工程消防審驗(yàn)?zāi)甓瘸椴楣ぷ饕汛_定為我省建設(shè)工程消防安全十四五規(guī)劃約束性指標(biāo)考核，各地住建主管部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好抽查項(xiàng)目（項(xiàng)目名單另行通知）審批資料、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)工作。要統(tǒng)籌安排，最大限度減少對(duì)參建單位干擾，確保抽查工作高效高質(zhì)開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格實(shí)施。抽查工作按照程序性檢查、技術(shù)性檢查和實(shí)地驗(yàn)證開(kāi)展。檢查結(jié)束后，將向作出審批的住建主管部門(mén)反饋初查意見(jiàn)（見(jiàn)附件1、2、3、4）。各地住建部門(mén)負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、圖審、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參建單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。復(fù)核確認(rèn)僅限一次，如不到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)或線上確認(rèn)將以初查意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（三）依法處理。對(duì)檢查指出的問(wèn)題，各地住建主管部門(mén)督促整改的同時(shí)，對(duì)降低消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為或典型問(wèn)題，省住建廳將進(jìn)行通報(bào)或予以處罰。

（四）長(zhǎng)效管控。各地住建主管部門(mén)要剖析指出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)已審批項(xiàng)目實(shí)行“回頭看”；自查自糾，補(bǔ)齊短板，抓住根本，制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，不斷增強(qiáng)各級(jí)住建部門(mén)依法履職能力和治理能力，切實(shí)把好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)管源頭關(guān)。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。抽查檢查過(guò)程中，抽取的工程項(xiàng)目和負(fù)責(zé)抽查的人員實(shí)行過(guò)程保密。參與人員與被抽取的工程項(xiàng)目有利益關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。參與專(zhuān)家簽署保密協(xié)議書(shū)，如存在違反保密協(xié)議及其他有關(guān)管理規(guī)定行為的，強(qiáng)制退出省級(jí)消防技術(shù)專(zhuān)家?guī)?。參與抽查的其他工作人員如違反有關(guān)紀(jì)律要求的，依紀(jì)追究其責(zé)任。