各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/span>

2022年3月上旬以來，按照節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作部署，我廳先后組織5個巡查組赴武漢、潛江、荊門、宜昌、荊州、恩施、黃岡、鄂州、孝感等9個市州進(jìn)行了巡查檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次巡查通過調(diào)閱工作臺賬、現(xiàn)場座談交流和隨機(jī)抽查工程項目等方式，檢查了受檢地區(qū)住建主管部門、房屋市政工程在建項目落實節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控等工作情況。抽查了24個在建工程項目施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患197項，下達(dá)限期整改通知書3份，督促受檢地區(qū)住建主管部門下達(dá)停工整改通知書1份，限期整改通知書3份。

從巡查情況看，受檢地區(qū)住建部門能按照年度工作部署和要求，組織開展節(jié)后復(fù)工安全大檢查，推進(jìn)落實預(yù)防高墜事故和起重機(jī)械專項整治、疫情防控智能化監(jiān)測和施工揚(yáng)塵污染防治等重點(diǎn)工作。

武漢市著力推進(jìn)建筑起重機(jī)械安拆智能監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格實施全鋼附著式升降腳手架“一體化”管理。

宜昌市以預(yù)防高墜和起重傷害等事故為重點(diǎn)，開展房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅專項行動，保障住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

荊門市嚴(yán)格控制工地宿舍居住人數(shù)，加強(qiáng)對未集中居住工地人員的進(jìn)出場管理，禁止有中高風(fēng)險地區(qū)行程的人員進(jìn)入工地，確保建筑工地不發(fā)生聚集性疫情。

鄂州市加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職檢查、危大工程安全隱患自查，積極開展崗位安全教育培訓(xùn)，組織行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控、安全知識考試。

葛店開發(fā)區(qū)深刻汲取“12.8”事故教訓(xùn)，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)充實了10個事業(yè)編制。

孝感市復(fù)工復(fù)產(chǎn)前加強(qiáng)對起重機(jī)械維保、運(yùn)行驗收工作，成立專班對在建工地常態(tài)化疫情防控進(jìn)行巡查，對重視不夠、防范不力的企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，集中開展培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處。

黃岡市委、市政府重視住建領(lǐng)域安全工作，整合力量，充實隊伍，調(diào)整質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制，組建了質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、消防審驗等7個中心，開展節(jié)后復(fù)工專項檢查和疫情防控專項行動，防范化解安全風(fēng)險。

恩施州出臺《房屋市政工程“堅決遏制亡人事故十條硬措施”的實施意見》，通過持續(xù)推進(jìn)防高墜行動、暢通有獎舉報渠道、嚴(yán)格失信懲戒、裝備技術(shù)革新等措施，提升事故防范水平。

荊州市狠抓現(xiàn)場安全文明施工，強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防管理，開展建筑起重機(jī)械非標(biāo)構(gòu)配件和高大模板、腳手架專項整治。

潛江市建立工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控和揚(yáng)塵治理紅黑榜制度，定期發(fā)布管理優(yōu)良和較差工地名單，實行分類管控。

二、存在的主要問題

巡查發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)對省廳部署的重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，動作不快，部分項目存在安全管理責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不徹底，起重機(jī)械安全管控不嚴(yán)等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）主管部門重點(diǎn)工作推進(jìn)方面。

一是個別地方安全監(jiān)督系統(tǒng)使用覆蓋率不高。部分地區(qū)新建項目未使用《湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開展監(jiān)督抽查，轄區(qū)受監(jiān)項目仍然只有2021年的監(jiān)督抽查記錄，通過系統(tǒng)報送疫情防控每日新增數(shù)據(jù)不及時。

二是安全專項整治行動推進(jìn)不夠深入。有些地區(qū)對省廳組織開展的預(yù)防高墜事故、起重機(jī)械安全等專項整治工作宣傳力度不夠，所轄部分項目對上述工作知曉率不高，建立整治問題清單臺賬不完善。

三是智能防疫監(jiān)測系統(tǒng)推進(jìn)緩慢。部分縣市未嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)和疫情防控智能化監(jiān)測的緊急通知》（廳頭〔2022〕171號）要求，智能防疫終端安裝推進(jìn)緩慢，未能利用信息手段強(qiáng)化工地疫情防控。部分地區(qū)自有系統(tǒng)與省級系統(tǒng)未完成實時數(shù)據(jù)對接。

四是施工揚(yáng)塵治理“六化”措施落實不到位。部分地區(qū)對施工揚(yáng)塵污染防治工作重視程度不足，轄區(qū)項目存在裸土未覆蓋、現(xiàn)場主要道路未硬化、未設(shè)置噴淋設(shè)施等問題。

（二）項目安全生產(chǎn)和疫情防控方面。

一是起重設(shè)備安全管理不到位。宜昌市秭歸縣天問江苑項目，施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)銹蝕嚴(yán)重且多處變形，力矩限制器、起重量限制器存在嚴(yán)重缺陷。安陸市金榜新城工程項目塔式起重機(jī)附墻框連接不牢固，施工電梯進(jìn)出通道搭設(shè)不規(guī)范。

二是危大工程施工安全管控不嚴(yán)。安陸市金榜新城工程項目3號商鋪落地式卸料平臺無專項施工方案。潛江市月亮灣一期項目施工現(xiàn)場基坑支護(hù)使用木樁且局部已滑坡，與專項施工方案不符（方案為鋼板樁支護(hù)）。

三是特種作業(yè)人員未持有效證件上崗。宣恩縣華中地區(qū)中藥材基地建設(shè)（一期）項目，現(xiàn)場架子工、電焊工等所持證件非住建主管部門核發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證》，且安全交底不到位。羅田縣廣源錦苑安置小區(qū)項目未能提供架子工特種作業(yè)人員證件。

四是高墜事故隱患依然存在。黃岡產(chǎn)業(yè)園萬福安置小區(qū)項目部分樓層臨邊及施工電梯門臨邊防護(hù)不到位。鐘祥市洋豐·地高上上城項目，現(xiàn)場部分洞口防護(hù)缺失，電梯井洞口防護(hù)門缺失，高處腳手架搭設(shè)作業(yè)人員未規(guī)范佩戴安全帶。

五是極端天氣應(yīng)對防范措施落實不到位。部分項目未按要求編制極端天氣應(yīng)急處置預(yù)案，未向一線作業(yè)人員開展有針對性的防范應(yīng)對極端天氣教育培訓(xùn)。

六是施工現(xiàn)場消防安全管理缺位。部分項目臨時材料堆場、宿舍區(qū)滅火器配備不足，臨時消防水源未及時延伸至作業(yè)面，焊接、氧割等動火作業(yè)審批手續(xù)不全，氧氣乙炔瓶等易燃易爆物品安全管理不到位。

七是疫情防控和流動人員管理亟待加強(qiáng)。一些項目由于自有工人緊張，臨時聘用務(wù)工人員較多，對不在現(xiàn)場居住和跨地區(qū)調(diào)動的務(wù)工人員進(jìn)出場、流調(diào)管理不嚴(yán)格，且存在返崗人員健康篩查資料缺失、環(huán)境消殺記錄不全等問題。

三、下一步工作要求

（一）切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院及省委、省政府的號召，把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置抓緊抓實，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項工作部署，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（二）扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。按照省廳《關(guān)于開展2022年房屋市政工程質(zhì)量安全大排查大整治工作的通知》（鄂建辦〔2022〕12號）的統(tǒng)一部署，全面深入排查重大風(fēng)險隱患，列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改。要注重工作實效，運(yùn)用《湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開展督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患，有效防范建筑施工安全事故。

（三）進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。堅決做到“先安全再施工、不安全不施工”，堵住一切可能導(dǎo)致事故的安全漏洞，筑牢安全生產(chǎn)的“防火墻”。要指導(dǎo)企業(yè)深入細(xì)致排查整治隱患，開展拉網(wǎng)式、起底式隱患大排查大整治，建立企業(yè)自查隱患問題清單，完善隱患排查整改機(jī)制，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)施工安全管控。結(jié)合開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，重點(diǎn)針對起重機(jī)械、高支模、高處作業(yè)等事故多發(fā)領(lǐng)域開展隱患排查，強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對工作，壓降施工安全事故。

二是持續(xù)推進(jìn)安全專項整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年的各項任務(wù)落實，持續(xù)開展預(yù)防高墜事故、起重機(jī)械安全、施工揚(yáng)塵防治等專項行動，加大宣傳和督辦力度，督促部門和企業(yè)落實行動措施，建立工作臺賬，確保取得實效。

三是強(qiáng)化新工藝、新技術(shù)的推廣和管理。加大對塔機(jī)頂升降節(jié)和起吊作業(yè)安全智能監(jiān)測系統(tǒng)、盤扣式鋼管腳手架等新技術(shù)、新工藝的推廣運(yùn)用，提升本質(zhì)安全水平。

四是加強(qiáng)工地消防安全管理。要督促落實消防安全管理責(zé)任，嚴(yán)格易燃易爆可燃材料管理和動火、用電管理，對建設(shè)、施工單位消防安全主體責(zé)任不落實，未經(jīng)許可擅自施工以及搭設(shè)防火、抗風(fēng)不合格的臨設(shè)，違章動火動焊，現(xiàn)場管理責(zé)任不清等突出問題進(jìn)行全面排查整治。

五是加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對防范。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程極端天氣施工安全風(fēng)險管控和應(yīng)急處置工作的通知》（鄂建安專辦〔2022〕3號）要求，抓牢極端天氣應(yīng)對防范工作，加強(qiáng)宣傳教育，提升極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對能力和災(zāi)害科學(xué)防控水平。

（五）加強(qiáng)新冠疫情常態(tài)化管控。嚴(yán)格督促在建項目落實疫情常態(tài)化管控措施，對進(jìn)出工地人員實行信息必錄、三碼必掃、體溫必測、口罩必戴、時間必記等“五必”要求。堅決落實好省和地方防指核酸“落地檢”、重點(diǎn)人群核酸檢測、隔離等最新規(guī)定。督促項目建立疫情防控臺賬，推進(jìn)防疫智能監(jiān)測裝置安裝使用擴(kuò)面，做好監(jiān)測信息與省廳疫情防控實名制系統(tǒng)的對接工作，進(jìn)一步優(yōu)化管控措施，實施科學(xué)有序防控。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月25日

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