為規(guī)范全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),引導(dǎo)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范編制招標(biāo)文件,我廳決定每季度公布一批房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例,供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)對(duì)照檢查,嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》(川建行規(guī)〔2020〕10號(hào))執(zhí)行,避免出現(xiàn)類似情形。現(xiàn)將第一批招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例予以公布。
附件:房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例(第一批)
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月28日
附件
房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例(第一批)
序號(hào) | 招標(biāo)項(xiàng)目情況 | 限制、排斥行為 | 問(wèn)題解析 |
1 | 某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù) | 設(shè)定投標(biāo)人入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級(jí)全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)名單的評(píng)分。 | 將試點(diǎn)企業(yè)作為招標(biāo)條件,會(huì)使該試點(diǎn)工作形成小范圍壟斷,對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成限制。 |
2 | 某機(jī)場(chǎng)航站樓、航站區(qū)配套設(shè)施及總圖工程施工 | 設(shè)定一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師(巖土)、注冊(cè)公用設(shè)備工程師(給水排水)評(píng)分,設(shè)定機(jī)場(chǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分,設(shè)定一級(jí)安全評(píng)價(jià)師評(píng)分。 | 施工招標(biāo)中設(shè)定勘察設(shè)計(jì)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要不相適應(yīng),施工階段的設(shè)計(jì)服務(wù)是設(shè)計(jì)單位的職責(zé)。機(jī)場(chǎng)業(yè)績(jī)屬于特定行業(yè)業(yè)績(jī)。安全評(píng)價(jià)師的工作內(nèi)容是安全評(píng)價(jià),與建筑施工安全生產(chǎn)管理屬于不同概念。 |
3 | 某建筑工程室外園林綠化工程 | 設(shè)定注冊(cè)安全工程師評(píng)分。 | 園林綠化企業(yè)不屬于《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定的建筑施工企業(yè),不實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 |
4 | 某建設(shè)項(xiàng)目勘察 | 設(shè)定公共建筑工程勘察業(yè)績(jī)。 | 公共建筑工程勘察與其他建筑工程勘察并無(wú)區(qū)別,僅設(shè)定公共建筑勘察業(yè)績(jī)對(duì)其他建筑工程勘察業(yè)績(jī)構(gòu)成限制排斥。 |
5 | 某建設(shè)項(xiàng)目施工 | 設(shè)定注冊(cè)一級(jí)消防工程師和注冊(cè)安全工程師(其他安全<特種設(shè)備>)評(píng)分。 | 按照《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》第三條規(guī)定,消防工程師從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防安全管理等工作,與建筑工程施工無(wú)關(guān)。按照《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》規(guī)定,建設(shè)工程對(duì)應(yīng)的安全工程師專業(yè)應(yīng)為建筑施工安全。 |
6 | 某建設(shè)項(xiàng)目施工 | 設(shè)定技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、機(jī)械員具有安全考核合格證評(píng)分,設(shè)定安全員具有項(xiàng)目管理師評(píng)分,設(shè)定建筑工人實(shí)名制專管員證書(shū)評(píng)分,設(shè)定安全負(fù)責(zé)人具有安全事故應(yīng)急管理師評(píng)分等。 | 按規(guī)定必須取得安全生產(chǎn)考核合格證的人員包括建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目管理師、建筑工人實(shí)名制專管員和安全事故應(yīng)急管理師均不屬于國(guó)家職業(yè)資格目錄。 |
7 | 某建設(shè)項(xiàng)目精裝修工程暫估價(jià)石材采購(gòu) | 設(shè)定供貨業(yè)績(jī)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建筑面積須在10萬(wàn)平方米及以上。 | 供貨業(yè)績(jī)與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的建筑面積無(wú)關(guān)。 |
8 | 某機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目航站樓施工 | 設(shè)定民航機(jī)場(chǎng)工程專業(yè)一級(jí)建造師評(píng)分。 | 按照《關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》(民航發(fā)〔2011〕34號(hào))規(guī)定,航站樓......的土建和水、暖、電氣(不含民航專業(yè)弱電系統(tǒng))等設(shè)備安裝工程屬于非民航專業(yè)工程,所以不適用民航機(jī)場(chǎng)工程專業(yè)建造師。機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程、機(jī)場(chǎng)空管工程、航站樓弱電系統(tǒng)工程和機(jī)場(chǎng)目視助航工程等民航專業(yè)工程才適用民航機(jī)場(chǎng)工程專業(yè)建造師。 |
9 | 某建設(shè)項(xiàng)目信息化系統(tǒng)及配套設(shè)備設(shè)施施工監(jiān)理 | 設(shè)定中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)證書(shū)和設(shè)備監(jiān)理師評(píng)分。 | 中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)證書(shū)不屬于國(guó)家法定資質(zhì)。招標(biāo)設(shè)備不屬于《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備”。 |
10 | 某建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì) | 設(shè)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師評(píng)分。 | 按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師對(duì)應(yīng)的工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,與建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作需要不相適應(yīng)。 |
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